厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市中小学校舍安全工程实施方案的通知

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市中小学校舍安全工程实施方案的通知

(厦府办〔2009〕156号)

各区人民政府，市直各委、办、局：?

《厦门市中小学校舍安全工程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅

二OO九年六月十六日

厦门市中小学校舍安全工程实施方案??

为贯彻落实国务院、省政府关于实施中小学校舍安全工作部署，保证全市中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，保障师生生命安全，维护社会和谐稳定，根据国务院办公厅印发的《全国中小学校舍安全工程实施方案》，结合我市实际，制定本方案。?

一、工程目标?

根据国务院办公厅和省政府工作要求，在全市开展中小学校舍安全工程，使中小学校舍达到重点设防类抗震设防标准和防灾避险要求，提高中小学校舍抗震及综合防灾能力。?

二、实施范围?

校舍安全工程实施范围为全市城市和农村、公办和民办、教育系统和非教育系统的各级各类中小学，包括所有小学、九年一贯制学校、普通中学、特教学校和中职学校。?

三、主要步骤?

（一）全面排查鉴定?

⒈校舍安全的排查鉴定。主要是对现有的预制板房、石板房校舍进行排查鉴定。由市教育局按照5月8日国务院、省政府电视电话会议之后市政府召开的专题会议要求，部署各区教育部门牵头组织排查，6月上旬之前汇总报市国土房产部门。市国土房产局组织专门鉴定小组，集中力量在6底之前完成预制板、石板房校舍的危房鉴定工作。?

⒉校舍抗震设防排查鉴定。按国务院和省政府的部署要求，对各级各类中小学现有校舍（不含在建项目）进行逐栋抗震安全排查，按照抗震设防和有关防灾要求，形成对每一座建筑的鉴定报告，逐栋建立校舍安全档案。此项工作由市教育局牵头，市建设与管理局配合，于今年年底前完成。?

（二）制定规划和实施计划?

根据全面排查鉴定结果，科学制定校舍安全工程的三年总体规划、分年度实施计划和每一栋校舍的加固改造方案。?

制定三年总体规划要以消除辖区内各级各类中小学校舍安全隐患为目的，结合远期的教育事业发展规划和学校布局调整规划目标，按照校舍加固改造和重建总体任务要求，做到远近结合，突出重点，分步实施；要区别不同情况，分清轻重缓急，优先解决预制板房、石板房的拆除重建，重点考虑人口稠密、办学条件相对较差的区域和学校。?

制定年度实施计划要把工程任务细化到每所学校、每个项目，做到改造加固或拆除重建工程推进时序明确、工程资金落实、管理责任到人。?

制定校舍加固改造方案要保证同时满足重点设防类抗震设防要求和洪涝灾害、地质灾害、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险要求，本着能加固尽量加固的原则，坚持加固改造与拆除重建相结合，做到因地因校制宜，控制建设标准，节约工程投资。?

（三）分类实施校舍安全工程?

⒈对现还在使用的预制板房、石板房校舍，在排查鉴定的基础上，按轻重缓急，今明两年完成拆除重建工作。?

⒉对通过维修或加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类标准要求进行加固改造；对经鉴定认为维修加固后仍达不到安全要求的校舍，按照轻重缓急原则和学校隶属关系，由主管部门制定年度改造计划报市教育局，市教育局会同市发改、财政等部门共同研究提出计划，确保2011年之前完成任务。?

⒊拆除重建和新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准和工程强制性标准进行建设。校址选择应符合国家有关部门发布的《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，应避开具有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区；避开地震断裂带、山脉及丘陵的阴坡面、悬崖边及崖底、低洼地、滑坡地、泥石流、洪水沟口等自然灾害易发地段。?

四、资金安排和管理?

（一）中小学校舍安全工程资金，原则上按财政体制安排，市属校由市财政安排，区属校由区财政为主安排，市财政予以适当补助。要将中小学校舍安全工程资金纳入近三年的基建计划，纳入本级财政预算予以确保。可借鉴农村义务教育和公共卫生体系建设运作机制，三年项目一次下达、分批实施、按年度和进度安排资金，以加快项目建设进度。?

（二）对中小学校舍安全工程专项资金实行专账核算、集中支付、封闭运行。坚决杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款的行为，保证按照工程进度拨款，不得拖欠工程款。?

（三）民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全改造，由投资方和本单位负责实施，按照属地管理的原则，由辖区政府给予指导并实施监管。?

五、组织领导?

（一）成立市中小学校舍安全工程领导小组及办公室，统一组织协调本市校舍安全工程的实施。负责制定并落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安排工程资金，组织编制和审定校舍加固改造、避险迁移和综合防灾方案，落实对校舍改造建设收费有关减免政策，按照项目工程管理的要求，监督检查工程质量和进度，负责组织建设、地震、国土资源、水利部门提供地震重点区域、洪涝灾害易发区及其它地质灾害的分布情况、提出安全性评估意见及建议。领导小组办公室负责区属项目的汇总备案，负责每季度向省中小学校舍安全工作领导小组报告工程实施情况。?

（二）各区政府对本辖区的校舍安全负总责，负责区属校舍安全工程的具体实施，负责对区属校舍逐栋排查和鉴定评估；制定工程建设规划、年度计划和每一栋校舍加固改造、避险迁移、综合防灾方案；具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任；及时足额下达工程投资计划和工程资金；按建设标准要求组织工程验收；建立逐栋校舍安全管理档案和校舍安全信息管理系统；制定落实相关优惠政策；每月向市中小学校舍安全工作领导小组报告工程进展情况。?

市属中小学校舍的安全排查、房屋安全鉴定、加固改造工作由市教育局负责组织实施。?

六、监督检查和责任追究?

（一）要切实加强校舍安全工程建设的监督检查，开展工程实施情况督查评估。工程项目实施全过程接受新闻媒体和社会监督，工程建设的技术标准、实施方案、工程进度和实施结果等须向社会公布。?

（二）要切实加大对校舍安全工程收费的监督检查力度，严禁收取国家明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，要依法予以查处。?

（三）对因学校危房倒塌和防范不力发生安全事故导致师生伤亡的；对改造加固后的校舍如因选址不当或施工质量问题遇灾垮塌导致人员伤亡的；对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金，违规乱收费或减少政府资金投入，以及疏于管理影响工程建设目标实施的，将依法追究相关负责人的责任。

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市中小学校舍安全工程实施方案的通知

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