洛阳市人民政府关于进一步做好企业投诉办理工作的通知

洛阳市人民政府关于进一步做好企业投诉办理工作的通知

(洛政〔2009〕86号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

为不断优化我市投资环境，切实维护企业（外商）的合法权益，现就进一步做好我市企业（外商）投诉办理工作通知如下：

一、充分认识做好企业（外商）投诉办理工作的重要意义

做好企业（外商）投诉办理工作，不断优化投资环境，是我市实施开放带动主战略、加快开放型经济发展的必然要求，是提升我市竞争力、促进招商引资的客观需要。抓好优化投资环境工作，必将对加快我市经济社会发展、实现走在中原崛起前列具有重要的积极作用。因此，各级、各有关部门要进一步解放思想，从世界经济发展趋势和我市经济发展战略的高度，充分认识做好企业（外商）投诉办理工作对促进优化投资环境的重要意义，切实增强责任感和使命惑，把企业（外商）投诉办理工作列入重要工作日程，进一步畅通诉求渠道，高度重视，认真做好。

二、切实发挥企业（外商）投诉机构的职能作用

企业（外商）投诉办理工作是一项综合性工作。随着对外开放的不断扩大和招商引资工作力度的不断加强，企业（外商）投诉办理工作更具有长期性、复杂性，必须要从建立长效机制入手，推动我市投资环境的进一步改善。各级政府企业（外商）投诉中心作为办理企业（外商）投诉案件的专门机构，要进一步强化职能，明确责任，真抓实干。在协调处理企业（外商）投诉案件、优化我市投资环境方面，要充分发挥职能作用，突出工作重点，加大对投诉案件的查处力度。各县（市、区）政府要抓紧设立或调整企业（外商）投诉工作机构，拓展工作空间，及时处理外商和各类企业的诉求，并结合当地实际情况，研究制定新措施、新办法，积极主动地开展工作，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，避免恶性事件的发生。企业（外商）投诉办理工作重心要前移，提高主动服务意识，帮助企业解决实际困难和问题，努力营造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最好、纳税人最满意”的发展环境，切实增强外来投资者的投资信心。市政府企业（外商）投诉中心要加强对县（市、区）企业（外商）投诉中心的督导，促进全市企业（外商）投诉案件及时妥善解决，使投诉办理工作更加适应新形势下优化投资环境和经济发展的需要，为我市开放型经济的发展提供强有力的支撑。

三、落实和完善企业（外商）投诉办理工作制度

要认真贯彻执行《洛阳市外商投诉处理办法》（洛阳市人民政府〔2003〕64号令）和《洛阳市企业投诉处理暂行办法》（洛政〔2006〕169号），全面落实企业投诉办理工作各项制度，按照“属地管理、归口处理”的原则，对投诉案件实行“谁主管、谁负责”的处理责任制度，落实企业投诉案件“零投诉”目标责任制度（“零投诉”是指当年新发生的投诉案件在规定期限内办结，无历史积案和无越级投诉上访），严格实行考核与奖励。建立外来投资企业重大投诉案件领导包案制度，对重大、疑难、久拖不结的投诉案件，实行领导包案，分管领导要全程跟踪负责，各承办投诉案件的部门要以书面形式及时报送协调处理结果，限期办结。实行投诉办理工作联系重点企业制度，各级企业（外商）投诉中心要选定重点企业，通过定期走访、召开座谈会、发放联系卡、受理投诉等多种形式，了解企业在建设和生产经营过程中遇到的困难和问题，听取工作意见和建议，对投诉单位进行跟踪和回访。各县（市、区）企业（外商）投诉中心每半年向市政府企业（外商）投诉中心书面报告工作情况和下一步工作安排。

四、实行企业（外商）投诉案件联席会议制度

对企业重大投诉案件实行联席会议处理制度，联席会议由市优化办召集，有关部门选派主管领导参加，必要时可以邀请有关企业的代表参加联席会议。联席会议定期召开，通报全市企业（外商）投诉办理工作情况，研究制订和完善投诉办理工作的制度和措施，协调解决重大疑难问题。

五、建立企业（外商）投诉办理工作信息交流制度

各县（市、区）企业（外商）投诉中心要及时报送反映当地投诉办理工作情况的信息，注重信息质量和时效。报送信息的主要内容是：投诉处理工作情况、工作经验、存在问题、对策措施及建议，调研成果和制度文件，外地相关信息和动态情况等。市政府企业（外商）投诉中心要及时收集编印有关信息，报送有关领导并发送市、县（市、区）有关部门。要适时召开全市企业（外商）投诉办理工作会议，总结工作，推广好经验、好做法，研究部署工作，提升我市企业（外商）投诉办理工作水平。

要充分发挥新闻媒体的作用，宣传市委、市政府优化经济发展环境的决策部署，营造良好的舆论氛围，对内凝聚力量，对外树立形象。要进一步加强舆论监督，对严重损害企业、投资者合法权益和经济发展环境的行为，给予公开曝光，扩大教育和震慑效果。

六、建立和完善企业（外商）投诉办理工作机制

做好企业（外商）投诉案件的办理工作，是改善投资软环境的重要手段；建立健全投诉办理工作机构和机制，是做好这项工作的根本保障。根据形势发展和工作需要，原洛阳市人民政府外商投诉中心已变更为洛阳市人民政府企业（外商）投诉中心（加挂洛阳市外商投诉中心、洛阳市民营企业投诉中心牌子），负责全市企业（外商）投诉办理工作，隶属市监察局。近年来，各县（市、区）由于人员变动、机构整合等原因，原负责办理外商投诉的工作机构人员变动情况较大，为了保证我市企业（外商）投诉办理工作合理、规范、高效地开展，各县（市、区）政府要结合实际，重新审定当地企业（外商）投诉办理工作机构。各级政府企业（外商）投诉中心要加强组织学习，强化内部管理，转变工作作风；强化服务意识，认真履行职责；强化责任意识，全面提高执行力；强化法制意识，坚持依法行政；不断创新工作思路和改进工作方法，扎实有效地开展各项工作，切实为企业营造良好的投资环境，为加快我市经济社会发展，努力走在中原崛起前列做出新的更大的贡献。

各县（市、区）政府重新审定的企业（外商）投诉办理工作机构情况（包括：名称、职能、经费、负责人、分管领导、隶属关系、办公地点、投诉电话、电子邮箱、工作制度等），要于2009年9月30日前报送市政府企业（外商）投诉中心（联系电话：63912345）。

本通知自2009年9月1日起施行，有效期为5年。2002年3月26日印发的《洛阳市人民政府关于认真做好外商投诉案件办理工作的通知》（洛政〔2002〕24号）同时废止。

洛阳市人民政府

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