哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市秋季深松整地及补贴工作实施意见的通知

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市秋季深松整地及补贴工作实施意见的通知

(哈政办综〔2009〕61号)

各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：

经市政府同意，现将市农机局制定的《哈尔滨市秋季深松整地及补贴工作的实施意见》予以转发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅

二○○九年九月三日

哈尔滨市秋季深松整地及补贴工作的实施意见

为突出农机化在现代农业建设中的作用，用大型农业机械深松整地促进粮食稳产增产、农民持续增收，根据《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）精神，结合实际，现就做好我市秋季深松整地及补贴工作提出如下意见：

一、总体要求

以打破犁底层为目的，对达到标准要求的深松作业给予补贴，每3年对全市整村（屯）推进村（屯）的旱田可机耕地深松1遍（具体年度计划另行下达）。

二、质量标准

（一）机具要求。采用全方位深松机、间隔式深松机、浅翻深松机等深松机械。

（二）深度要求。深松深度必须在25厘米以上，超深松深度在35厘米以上。

（三）质量标准。严格按照《黑龙江省农机田间作业质量标准》执行。具体标准是“深、平、细、实、严”，达到待播状态，增强抗旱保墒能力。“深”是指深松深度必须在25至30厘米，超深松必须在35厘米以上；“平”是指起垄必须做到垄形平直，50米内弯曲度不超过5厘米，垄距偏差不超过2厘米，达到垄形均匀，垄向笔直，垄体饱满；“细”是指土壤细碎，无残茬，无土块，无漏耕，松、暄、耙深浅一致；“实”是指起垄镇压联合作业，无漏压，无拖推；“严”是指秋施肥地块的肥料必须包实包严，深浅一致，播施均匀。

三、资金补贴

（一）资金来源。采取各级政府深松补贴资金捆绑使用的方式进行。各区、县（市）也应按要求自筹资金进行匹配。

（二）补贴对象。深松补贴资金专项用于旱田深松作业。享受补贴的对象为按标准完成深松作业任务的耕地承包人，具体操作时直接补给作业者。为充分发挥大型农业机械作用，促进土地合理流转和规模经营，补贴地块必须是连片作业，平原地区必须在300亩以上，山区和半山区必须在100亩以上，且必须是整村（屯）推进“三三”轮耕制的村（屯）。

（三）补贴原则。补贴资金的使用坚持公开、公平、公正，整村（屯）推进和谁深松、谁受益，先验后补的原则。

（四）计划下达。由市农机主管部门根据各区、县（市）旱田耕地面积以及“三三”轮耕规划完成情况，并参考各地区申报面积、100马力以上大型拖拉机数量、深松机数量、现代农业农机专业合作社和农机大户示范基地数量等提出计划，报市政府批准后下达到各区、县（市）。

（五）补贴程序。由各区、县（市）农机主管部门对本地区深松计划完成情况进行汇总，上报市农机主管部门，经市财政部门审核后，将补贴资金逐级拨付到各级财政部门或农机主管部门。由补贴发放部门组织将各村（屯）作业完成情况在本村（屯）公示2日无异议后，根据验收核定情况和相关规定将补贴资金拨付给作业者。

四、组织实施

（一）推进方式

从2009年起，全市深松整地全部采取以村（屯）为单位、整村（屯）推进的方式进行，深松面积必须达到本村（屯）旱田耕地面积的三分之一以上。

（二）方法步骤

1.制定轮耕规划和工作方案。由各区、县（市）农机主管部门制定本地区轮耕规划和工作方案。规划要以村（屯）为主体和基本单元，按“三三”轮耕制的要求制定，并要标明作业地块和作业年份，报市农机主管部门备案。各地区要以村（屯）为单位，建立电子“三三”轮耕图和补贴档案，凡坡度在15度以下的旱田均要列入“三三”轮耕规划。轮耕规划和补贴档案将作为制定、核实深松整地计划的基础和检查验收的依据。

2.落实地块和责任。各区、县（市）要由乡镇政府牵头，以村（屯）为单位落实年度深松整地地块。由乡镇政府和村（屯）委会与农机等相关部门共同做好待深松地块所有者与作业者的衔接，统计农户拟作业面积和作业顺序等，并在对农户上报的拟作业面积进行核实汇总后，在本村（屯）内公示2日，无异议后上报区、县（市）农机部门。

3.按作业协议实施深松作业。由乡镇政府（或农机主管部门）、村委会（组织者）和作业者签订作业协议，明确三方的权利义务，严格按协议进行作业，并按要求填报《秋季深松整地作业单》等。

五、检查验收

（一）区县（市）自查。由各区、县（市）农机主管部门和乡（镇）政府组织人员，以村（屯）为单位进行。要逐地块、逐村（屯）核定作业质量和数量，并以村（屯）为单位详细填写《秋季深松整地整村（屯）推进作业验收单》。各区、县（市）农机主管部门要建立补贴、验收档案，对核定验收结果负责，并将核定记录、作业单、验收单、作业协议与统计报表等材料一并存档

（二）检查验收。由市农机主管部门成立检查组，在区县（市）自检自查的基础上，对全市深松整地计划完成情况进行随机抽查，并根据检查结果对补贴计划进行适当调整。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地区要高度重视深松整地及补贴工作，精心组织，积极推进。各有关部门要各负其责，协调配合。农机主管部门负责调配机具、综合协调、统计报表和检查验收等工作，乡（镇）、村（屯）负责搞好农民的思想动员、落实地块、签订作业协议、组织倒地等工作，确保全面完成深松整地任务。

（二）加强监督管理。各地区要建立监督管理体系，设立区县（市）、乡（镇）、村和农民监督员，对计划安排、落实地块、公示补贴等相关环节进行全程监督。市财政、审计等部门要根据实际进行抽查，对谎报虚报作业量、骗取、冒领补贴资金的单位和个人，要扣回补贴资金并取消下年度补贴计划，确保补贴工作公开、公平、公正，确保农民切实受益。

（三）加强资金管理。补贴资金要专款专用。对挤占挪用补贴资金和徇私舞弊的，一经发现要严肃处理，并视情节追究单位和有关责任人的责任，触犯刑律的移交司法机关依法追究刑事责任。

（四）建立奖励机制。为充分调动各地区开展深松整地工作的积极性，市政府将对完成任务较好的区、县（市）给予表彰奖励。各区、县（市）政府也要根据实际，对在深松整地工作中作出突出贡献的乡、村（屯）、农机合作社和农机大户给予表彰奖励。

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市秋季深松整地及补贴工作实施意见的通知

最新法律法规

相关法律法规