厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知

厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知

(厦府办〔2009〕231号)

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各大企业，各高等院校，各有关单位：?

经市政府同意，现将《国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知》（国办发明电〔2009〕19号）转发给你们。省政府以闽政办发明电〔2009〕134号予以转发，并提出三点意见，要求提高认识，切实加强组织领导，全面落实防控措施，加强督导，确保防控措施落实。现结合我市实际，提出如下意见，请一并贯彻落实。?

一、高度重视，积极防控。?

进入秋冬季以来，甲型H1N1流感疫情防控形势发生了变化，我国疫情出现了增速发展趋势，本土病例持续增多。各区各部门各单位要充分认识甲型H1N1流感防控工作面临的新形势，充分认识做好防控工作的艰巨性、重要性和紧迫性。坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”及“外堵输入、内防扩散”的防控原则，克服松懈麻痹思想，认真贯彻落实国务院、省政府、市政府召开的进一步做好甲型H1N1流感防控工作电视电话会议精神，进一步加强组织领导，健全联防联控机制，切实完善防控保障措施。各区政府、市甲型H1N1流感防控工作小组成员单位、各重点工程和重点片区建设指挥部要将贯彻落实会议精神的情况，以书面形式于9月23日前报市甲型H1N1流感防控工作小组办公室(挂靠市卫生局)(联系人：林涛，联系电话：2115365，传真：2115365)。?

二、强化责任，落实措施。?

各法人单位的主要负责人作为本单位防控工作的第一责任人，要根据疫情发展的特点和趋势，进一步完善细化防控工作预案。防控措施要做到常态化、规范化、程序化。要强化责任意识，按照属地管理原则，加强行业、系统管理，确保责任到人、经费到位、措施到位。要突出加强学校、医院、社区、工地、工厂、口岸等重点场所人群的防控措施，做好国庆、中秋等重大活动防控工作。各区政府、教育、卫生等有关部门要加强沟通、密切配合、共同做好各类各级学校和托幼机构（含民办）甲型H1N1流感疫情的监测和防控工作。各法人单位要高度负责，制定防控预案，落实各项防控措施，自觉配合和接受有关部门的督导。?

为确保各项防控措施落实到位，加强对防控工作的指导、检查和督促，对各部门的督导责任作如下分工，即：市卫生局负责大中专院校，市教育局负责中学，市建设管理局负责建筑工地，各重点工程和重点片区建设指挥部负责工业集中区及重点项目，市民政局负责养老院、儿童福利院，市经发局负责工业企业。各区政府负责小学及幼托机构（含民办）、社区、辖区企业（含民营），特别是城乡结合部、农村等其他重点单位以及外来流动人口等重点人群的甲型H1N1流感防控工作。市总工会要充分发挥全市各级工会组织的作用，所有企业必须设立疫情信息员，发现疑似甲型H1N1流感病人应及时报告所辖社区卫生服务中心或乡镇卫生院，并向上级主管部门报告。各督导责任部门要指导所辖单位认真制定防控预案，落实各项防控措施，并将防控预案报督导责任单位备案。?

三、加强督查，确保落实。?

各区各部门各单位近期要组织一次本地区、本系统防控工作的专项督查，及时分析查找防控工作中存在的薄弱环节并加以改进。市甲型H1N1流感防控工作小组办公室要组织对各区各部门各单位落实情况进行抽查，确保各项工作措施落到实处，防范疫情大面积扩散和聚集性暴发，努力减少重症病例和不发生死亡病例，最大限度地减轻疫情对人民群众健康的危害，保障经济社会生活正常秩序。???

厦门市人民政府办公厅

二OO九年九月十五日??

（此件主动公开）

国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知?

国办发明电〔2009〕19号??

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：?

2009年4月份以来，针对全球暴发甲型H1N1流感疫情，党中央、国务院果断决策，统一部署，各地区、各有关部门高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置，扎实做好各项防控工作，有效减轻了疫情对人民群众健康的危害，保障了经济社会生活的正常秩序。目前，疫情在全球持续快速蔓延，病毒传播力大于季节性流感；我国疫情呈现增速发展趋势，本土病例持续增多，聚集性疫情明显增加，重症病例连续出现。据专家预测，今年秋冬季节，甲型H1N1流感在北半球发生第二波疫情流行将不可避免，危害可能更大。我国疫情防控工作面临严峻形势。为进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作，最大限度地减轻疫情对人民群众健康危害，保障经济社会生活正常秩序，经国务院同意，现将有关事项通知如下：?

一、高度重视，有效防控。各地区、各有关部门要清醒认识当前疫情防控形势的严峻性，克服麻痹和松懈思想，切实加强领导，完善工作机制，强化督促检查，狠抓措施落实。要坚持和完善前一阶段行之有效的防控措施，在内防扩散、外堵输入的基础上，把工作重点放到强化预防措施、严控社区传播、加强重症救治、减少疫情危害上。要加强分类指导，突出抓好重点时期、重点地区（场所）、重点人群和重点环节的疫情防控，有效防疫疫情大面积扩散和聚集性暴发，努力减少重症病例和病例死亡的发生。?

二、切实做好国庆等重大活动疫情防控工作。按照属地管理原则，做好重大活动疫情防控工作。北京等国庆活动重点地区要进一步加强疫情防控工作，做好工作预案，完善跨部门、跨地区信息通报发布机制和协调机制，加强应急值守、应急队伍和技术准备、应急物资调用等工作。铁路、民航、交通、旅游等部门要制订和完善针对人员密集流动情况的疫情防控应急预案。?

三、强化学校等重点场所疫情防控。各级各类学校要落实各项防控措施，一旦发生疫情，科学合理地实施停课等措施。政府机关、大型企事业单位等国家机构和社会基本服务提供部门要做好应对预案，制定并落实备班、轮休和错时上班等工作制度。加强对农村和城市社区的疫情防控，努力减少聚集性疫情发生，防止疫情大规模扩散。?

四、完善和加强医疗救治。各地要指定符合呼吸道传染病收治要求的医院收治甲型H1N1流感病例，必要时可征用宾馆、学校等场所收治病人。实行分级分类救治原则，重症病例优先收治在定点三级医院；轻症病例可居家隔离治疗，基层医疗机构上门服务，并做好登记随访。要制定完善相关工作方案，对医务人员开展培训和演练。加强医院感染控制，避免医院成为感染场所。注重发挥中医药作用。做好呼吸机、药品、防护用品等必需医疗物资储备，保证完好可用。认真落实相关政策，保障医疗救治经费。?

五、加快疫苗和药物的生产收储。有关部门要研究制定疫苗供应计划，在确保质量安全前提下，组织动员有资质、有能力的企业扩大疫苗产能，加快疫苗生产，按期完成收储任务。要进一步加强抗病毒药物达菲和扎那米韦的储备，确保救治需要。加强预防和治疗用中药储备，建立跨地区调用机制。?

六、积极稳妥地开展疫苗接种工作。坚持知情同意、自愿、免费原则，根据疫情防控需要，适时开展重点地区和重点人群的疫苗应急接种。一线医疗卫生人员，口岸检疫和边检、民航、铁路、交通等岗位公共服务人员，有组织参加国庆活动的人员，集中执行维稳任务的解放军和武警官兵、公安干警，中小学校的学生和教师，以及有呼吸系统疾病、心脑血管病等基础性疾病的慢性病患者等优先接种。具体人群类型和接种顺序由各省（区、市）确定。各省（区、市）人民政府要周密制订本地区接种实施方案，提出本地区重点接种地区和重点接种人群和疫苗需求，精心组织接种工作。各省级财政要落实疫苗及接种相关经费，中央财政对中西部地区给予适当补助。卫生部门要认真做好人员培训、接种点设置、疫苗冷链管理、接种实施管理等工作，严格掌握接种禁忌症。有关部门要加强疫苗接种不良反应监测工作，尽快建立完善疫苗不良反应监测体系、疫苗不良反应事件处理机制和接种工作紧急停止机制，明确疫苗接种的叫停标准，及时有效处置可能出现的偶合事件或疫苗不良反应事件，防止影响社会稳定事件的发生。?

七、加强疫情监测。要加强流感监测哨点医院和网络实验室工作，不断提高监测工作质量，确保及时准确掌握疫情流行强度、病毒传播力和毒力变化以及耐药性等重要信息，组织专家科学研判疫情发展趋势，不断完善疫情防控工作方案。卫生部要加强对各地疫情监测工作的指导。要继续做好口岸检验检疫工作，减少输入性病例的传播和蔓延。继续做好动物感染甲型H1N1流感监测，加强养殖场防疫管理。?

八、加强防治技术研究。要积极组织开展防治关键技术的科研攻关，加强甲型H1N1流感的基础、临床和防控等方面的科技研究，特别是要研究、分析临床重症病例的发生机理和机制，力争突破关键技术，为制定和完善相关防控策略和措施提供科学依据，为有效防控疫情提供技术储备。?

九、加强公众自我防护。要加强群众性防控工作，多种方式帮助群众掌握有关防控知识，养成良好个人卫生习惯，提高自我防护意识和能力。要大力开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，动员群众搞好环境卫生，积极参与社会性防控工作。?

十、做好宣传和舆论引导工作。要公开、透明、科学、客观地向公众介绍疫情发展情况，及时准确发布疫情信息和政府采取的防控措施。科学、准确、适度地做好疫苗接种的宣传工作，重点宣传我国疫苗研发成果和接种政策。要加强舆情监测，及时发现苗头性问题，积极主动地进行引导，确保社会稳定。??

国务院办公厅?

二OO九年九月十日

厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作的通知

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