吉林省革命委员会关于印发《松花江水系保护暂行条例》的通知

吉林省革命委员会关于
印发《松花江水系保护暂行条例》的通知

（1978年8月14日吉革发〔1978〕173号）

现将《松花江水系保护暂行条例》发给你们，望认真贯彻执行。
松花江是我国重要水系之一，是东北地区水资源最丰富的河流，对我省经济建设和人民生活起着十分重要的作用。近些年来，由于沿江工业迅速发展，工业“三废”没有认真处理，特别是受“四人帮”的干扰和破坏，导致松花江严重污染，水质日趋恶化，已影响着国民经济的发展和沿江两岸人民的身体健康。为了加速解决这个问题，吉林、黑龙江两省革命委员会和松花江水系保护领导小组，最近作出了《关于加速解决松花江水系污染的决定》，并制定了这个《条例》。这个《条例》具有法律上的效用。《条例》一经公布实行，各地区、各部门、单位都必须严格遵守。今后，对认真执行《条例》，采取各种有效措施和科学手段，为消除松花江水系污染作出成绩的，将给予表扬奖励；违背和拒不执行《条例》的，要追究责任，严加处理。我省凡有水源的地方，亦应参照《决定》、《条例》精神办理。

松花江水系保护暂行条例

第一章总则

第一条根据中华人民共和国宪法第十一条和国务院〔1978〕67号文件精神，特制定本条例。
松花江是我国重要水系之一，是东北地区水资源最丰富的河流。保护松花江水系，对保障人民的健康，促进社会主义革命和社会主义建设，更好地实现新时期的总任务，有着战略意义。

第二条松花江水系保护工作，要切实贯彻“全面规划，合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”的方针。

第三条松花江水系保护领导小组是松花江水系保护的权力机构。日常工作由领导小组办公室负责。
流域内吉林、黑龙江两省各级革委会和工矿企业、事业单位负责本条例的贯彻执行。

第二章保护范围和要求

第四条水资源属于全民所有。松花江水系干流、支流、湖泊、水库等，均按本条例规定予以保护。

第五条凡使用本水系水源的单位，必须向所在地区的环境保护办公室提出申请，经水系保护领导小组办公室批准后方可使用。

第六条在干流及主要支流上兴建大、中型水利工程，加发电站、水库、运河等。在建设前必须进行生态环境变化的研究并采取预防措施。经领导小组批准后方可兴建。大型水库的坝下最小保证流量必须由水力电力部规定，报国务院环境保护领导小组和松花江水系保护领导小组备案，严格执行。

第七条保护松花江水系源头，保护森林资源。加强自然保护区的管理，保持水土，涵养水源。

第三章防治水系污染

第八条松花江水系水质要符合国家规定的地面水卫生标准、渔业水质标准和农田灌溉水质标准。

第九条凡是向水流中排放污水的单位，必须向本地区环境保护办公室提出申请，并报松花江水系保护领导小组备案，经批准后方可排入。所排污水必须符合国家规定的排放标准。各股污水的具体排放标准，要根据当地具体情况（河流的水文、用途、工业布局、污水流量等）由松花江水系保护领导小组分别研究确定。

第十条严禁采用渗井、渗坑或漫流方式排放有害废水。输送有害废水的管道和明渠，必须有防渗措施。水上船只污水必须经过处理，达到排放标准。

第十一条严禁向水库、湖泊、河道中倾倒废渣、垃圾。所有工矿企事业在河道、湖泊、水库岸边堆放废渣，要按其种类、性质、数量及对人体健康、空气和水体损害程度进行统一规划。堆放废渣的场地必须有防护措施，防止流失，防止渗漏。

第十二条流域内建设城镇、工矿企业，必须全面规划，合理布局。所排污水，要进行综合治理。

第十三条流域内一切新建、改建、扩建的工程项目和科研单位，必须做到“三废”治理措施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，否则不准建设，不准投产。

第十四条各单位工业用水必须厉行节约，循环使用，一水多用，压缩排污量。
各排污单位和城市下水道管理部门，必须建立污染源档案（包括用水量、排水量、水质及处理方法等），并报送各级环境保护办公室和松花江水系保护领导小组办公室。

第十五条各种污水按排放污染物的性质（可沉降固体、可氧化物质、放射性物质、病原体、化学毒物等）和数量进行分类分级。逐步实行排污收费、罚款和赔偿损失的制度。

第十六条农业、卫生和有关部门要加强对流域内使用农药、化肥的管理。从一九八0年开始，禁止使用汞制剂、砷制剂等剧毒农药。大力提倡和推广生物和综合防治病虫害的方法。

第四章管理、科研和监测

第十七条松花江水系保护工作统由松花江水系保护领导小组负责。领导小组办公室可根据本条例制定并实施管理办法。水域各段的保护分别由吉林、黑龙江两省各级革命委员会环境保护部门负责。

第十八条凡有重大污染源的部门和单位，必须设专门机构或专职人员，负责本部门、本单位的环境保护管理工作。

第十九条松花江水系水质监测站网由领导小组统一规划，合理布设。吉林、黑龙江两省环境保护部门要组织有关部门（卫生、城建、水利、生产、农业、地质等）分工负责，定期定点监测。
各地区、各部门、各工矿企事业单位，要定期向水系保护领导小组办公室报告监测结果，汇总刊布。遇有紧急情况或重大事故，要立即报告各级环境保护部门和松花江水系保护领导小组办公室。

第二十条松花江水系污染和水资源保护的科学研究工作，由松花江水系保护领导小组会同国家科委统一组织。吉、黑两省科委和环境保护办公室要搞好组织协调。各有关工矿企业、大专院校和科研单位，必须主动承担任务，积极参加科研工作。

第五章奖励与惩罚

第二十一条认真执行本条例，有下列事迹之一者，可由各级革委会或松花江水系保护领导小组给予荣誉或物质奖励：
1、在水资源保护工作中成绩显著者；
2、在水资源保护的科学研究或监测中有所发现、有所发明、有所创造、成绩显著者；
3、发现水系水质污染事故能及时报告、检举并与之作斗争者；
4、发现水系水质污染及时采取措施，积极治理，成绩显著者。

第二十二条违反本条例，有下列行为之一者，要追究责任，由有关部门视情节轻重分别给予批评教育、通报、罚款、赔偿损失，直至责令停产，限期治理等纪律或刑事处分：
1、因工作失职直接或间接造成水系水质污染者；
2、未经批准而随意排污造成水系水质污染者；
3、挪用国家拨给的防治水系污染的资金、设备、材料者；
4、已有防治水系污染的设施闲置不用而造成水系污染者；
5、任意污染水体，使农、林、牧、副、渔业以及工业或航运等方面财产受到损失者；
6、任意污染水体、引起人民伤、病或死亡者。

第六章附则

第二十三条本条例自公布之日实行。

第二十四条本条例解释权属于松花江水系保护领导小组。

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