广西壮族自治区人民政府关于认真开展水库综合经营的指示

（1981年4月11日桂政发〔1981〕56号）

建国以来，我区兴建了大量水库，不仅对战胜水旱灾害，促进工农业生产的发展起了积极作用，而且为发展水电、渔业、林业、牧业等，创造了良好条件。但是，多年来，水库资源得不到充分的开发利用，这种浪费资源的现象应当迅速采取措施加以解决。

一、充分认识全面开展利用水库资源，开展综合经营的重要意义。目前，我区已建成十万方以上水库四千五百多座，适宜养鱼，已经养鱼的，产量也很低，一九七九年捕鱼总产量仅五、六万担，如果做到全部水面都用来养鱼，并进一步发挥水库管理单位和库区社队的积极性，水库鱼产量还可大大增加。此外，许多库区周围多是山峰重叠，可以绿化造林，种植果木、药材、香料、花卉和经营畜牧业。一些水库山青水秀，风景优美，可建作旅游区和疗养胜地。可见，搞好水库的综合经营，对于进一步提高水利建设效果，发展经济，保护环境，繁荣市场，改善人民生活，促进四化建设，都具有重大的意义。

二、认真搞好规划，因地制宜开展综合经营。在保证水库安全，充分发挥灌溉、发电的前提下，要利用好水面和库区范围内的山林土地以及现有工程设施，积极开展农、林、牧、副、渔各业以及加工、旅游等项事业，并且使各业都有机地结合起来，互相配合，互相促进。逐步建成水电、渔、农、工、商、运、游（旅游）联合生产基地。要认真制定综合经营项目纳入规划，统一设计，分期施工。开展水库综合经营，要从实际出发，充分发挥本地资源优势，宜渔则渔，宜林则林，宜农则农，宜什么就发展什么。凡有一定自然景色的大、中型水库，特别是那些离城镇较近的，应当作出规划，逐步建成风景区、旅游点。

三、正确处理库群关系，促进安定团结。为开展综合经营创造良好条件。根据各地经验，实行库社（队）联营，把水库管理单位和社队的利益紧密结合起来，发挥双方的积极性，共同发展水库的综合经营的办法较好。这样做，既可以加强库群关系，促进安定团结，又可以解决水库发展综合经营所需的劳动力，并为库区社队发展集体经济广开门路。上林县大龙洞水库、钦州县石梯水库等单位，已实行库社（队）联营，收到了初步效果，值得推广。为了适应联营的需要，经过批准，一些水库库区周围的区划管理体制可以适当调整，成立库区公社或大队、生产队。这些社队应当以从事渔业、林业为主兼营其它，开展综合经营。有生产粮食条件的。要努力搞好粮食生产，提高粮食自给程度。经过努力，口粮仍然达不到统销标准的，按政策给予统销，以后逐步实行以林、渔等产品与国家交换粮食。
库社联营的方式要因库制宜，可以多种多样。就渔业来说，可以实行从放养、管理到捕捞的全过程联营。也可以实行单项联营，或者采取库社共同入股，收益按股份分成的办法，还可以实行由水库向社队定产包干，超产归社队所有的办法联营或其他形式进行经营，林业（包括水果）、牧业等，也可照此精神灵活办理。拦截库汊养鱼、经济效果很好，各个水库可以在统一计划，不影响水库蓄水的原则下，与生产队签订包产合同，把一些库汊包给生产队单独经营。不论采取那种形式联营，都要贯彻自愿、互利的原则，发挥双方的积极性。在收益分配上，每年渔业收入，在扣除渔业基建、生产投资和留足下年生产资金后，剩余部分由水库和社队按比例分成，分成比例由有关方面协商确定。联营之初，水库应让社队多收入一些，以利社队积累资金，逐步增加渔业设施，巩固联营基础。
关于库、社（队）联营，要办好试点，分批进行，不要一哄而起，对于库群关系比较好，养鱼等综合经营开展得比较正常的，水库和社（队）双方要签订合同。建立管理委员会。水库管理部门，要发挥主导作用，加强领导。要制订生产责任制和“管理公约”，充分发挥有关人员的生产积极性。
要进一步搞好库区群众的安置工作。一些原来准备迁到库区外，现在还没有走的，有条件的地方，可以采取就地由低迁高的办法安置。已经安置在库区外的搬迁户，不要再变动。对已倒流库区的尽量动员回去，少数确有实际困难的要区别情况，妥善处理。
库社（队）联营后，水库的所有权和使用权仍属国家所有，任何单位和个人不得侵犯。各地要按照桂政发〔1980〕222号文件和有关规定，尽快划定落实水库山界林权和管理范围。

四、做好各方面工作，大力推动水库综合经营的发展。
1、搞好渔业基本建设，提高科学养殖水平。为了提高产量，必须逐步搞好渔业基本建设。大、中型水库要建立鱼种场，小型水库建立鱼种塘。要注意鲢、鳙、鲮、鲤等不同水层习性和品种数量合理混养，做到有计划地轮放轮捕。要修建防逃设施。有条件的要推广网箱养鱼。对水库原有的野生优良鱼种，要加以保护繁殖。要清除害鱼，害兽。要认真研究和改进捕捞工具和技术，总结群众的捕鱼经验，推广先进的捕鱼技术，提高产量。水产部门要加强对水库渔业生产的指导，积极协助培训技术干部，大力普及科学养鱼知识。有条件的地方，可以搞些淡水珍珠养殖试验。
2、在资金、物资上积极扶持水库开展综合经营。当前我区水库综合经营基础比较薄弱，今后若干年内应从国家水利投资中安排一部分综合经营专款，作为周转金无息贷给水库。贷款时要签订合同，定期分批还款，以便转用于其他水库。农业银行也应当从支援人民公社的专项长期贷款中，适当划一部分扶持水库开展综合经营。
水库综合经营所需的木材、网线、水泥、钢材和动力设备，由各级水利部门统筹安排，如统筹安排确有困难时，可按物资管理体制向有关部门申请解决，水库培育种鱼所需的饲料、化肥，由区水利局、粮食局、供销社专项安排，联合下达，分别由当地粮食、供销部门供应，不足部分从所收水利粮指标中补够。水库渔业生产用电、用油，按农用标准收费。
3、做好产品的销售工作。水库渔业产品的处理办法，可以和水产公司签订收购合同，也可以自行销售。

五、加强对水库综合经营的领导。各级水利部门要有负责同志并配备一定力量分管这项工作。把它列入议事日程，注意调查研究，总结推广先进经验，帮助基层解决实际问题，有条件的地方，可把水库管理单位办成综合经营的企业。
政法部门要配合水库管理单位，认真贯彻国务院和自治区人民政府关于保护水利工程、水产资源和《森林法》（试行）的一系列法令，加强渔政管理和林业法制教育，严禁炸鱼、毒鱼、污染水质和乱砍滥伐。对破坏森林、破坏渔业生产秩序或危害水产资源者，应视情节轻重给予批评教育、经济制裁直至追究法律责任。

广西壮族自治区人民政府关于认真开展水库综合经营的指示

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