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• 【发布日期】1983-06-22
• 【生效日期】1983-06-22
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山东省政府批转省计委、粮食局关于发展 饲料工业问题的报告的通知

山东省政府批转省计委、粮食局关于发展
 饲料工业问题的报告的通知
 
（1983年6月22日）
 省府同意省计委、粮食局《关于发展饲料工业问题的报告》，现转发给你们，希参照执行。

 饲料工业是一门新兴工业，是发展畜牧业的基础。我省饲料资源丰富，发展饲料工业具有广阔前景。现在，畜牧业实行了一系列正确政策，调动了农民群众的积极性，再有饲料工业提供雄厚的物质基础，实行科学饲养，就一定能够促进畜牧业以前所未有的速度发展，为实现工农业总产值翻番的目标做出贡献。各级政府必须充分认识发展饲料工业的重要性和紧迫性，全面规划，加强领导，争取在“六五”期间使我省饲料工业有一个较大的发展，并为以后的更大发展打下良好的基础。



 山东省计划委员会山东省粮食局关于发展饲料工业问题的报告



 中央、国务院领导同志对发展饲料工业十分重视。今年一月，邓小平同志同国家计委、经委和农业部门负责同志谈话时指出：全国都要搞饲料加工，要搞几百个现代化的饲料加工厂。饲料要做为工业来办，这是个很大的行业。胡耀邦、赵紫阳同志对发展饲料工业问题也作过重要指示。最近国务院办公厅以国办发〔1983〕14号文件，转发了国家计委《关于发展我国饲料工业问题的报告》，提出了发展饲料工业的方针、任务和要求。我们根据省府常务会议讨论的意见，经与有关部门研究，提出如下意见。



 （一）饲料工业，是一门新兴的工业。按照科学配方生产供应营养成分比较全面的配合饲料，是靠科学发展畜牧业的重要内容，是科学成果在畜牧业中的应用。用配合饲料喂养畜禽，不仅能够缩短饲养周期，提高产肉、产蛋率，还能节约粮食，节省能源，降低成本，提高效益。一般情况下，猪的育肥期可缩短三分之一，饲养成本和饲用精饲料都能减少四分之一左右。荣成县粮食局养猪试验厂，对二十头猪进行了一百六十三天的喂养试验，喂配合饲料的十六头，平均每头增重一百五十四斤，斤猪用粮二斤九两五钱。而喂单一饲料的四头，平均每头增重八十八斤，斤猪用粮四斤三两二钱。用配合饲料比用单一饲料每增重一斤毛猪，节省饲料粮一斤三两七钱。黄县城关公社博渠大队养猪场，用配合饲料比用单一饲料斤猪用料由四斤三两降为三斤四两二钱，降低了百分之二十五，育肥期由九个月缩短到五个月，饲养场由亏转盈。群众反映配合饲料好，长膘快，出圈早，省粮又省草。用配合饲料喂养家禽效果也很好。如蛋鸡，单喂粮食、糠麸的，一般五斤料产一斤蛋，产蛋率为百分之五十左右，喂配合饲料是三斤半料产一斤蛋，喂全价配合饲料二斤八两就能产一斤蛋，产蛋率高达百分之七十左右。发展饲料工业，不仅能够促进畜牧业和渔业的发展，增加农民收入，而且对整个国民经济的发展和实现工农业总产值翻番的宏伟目标有着重要的作用。

 我省发展饲料工业有丰富的资源。据粗略计算，全省每年可供做饲料的花生饼约六、七亿斤，棉子饼十二、三亿斤，农民每年用于饲养畜禽的饲料粮七、八十亿斤，其它粮食副产品约十五亿斤，国家每年供应、奖售和代外贸垫付的饲料粮九亿多斤，粮食部门每年还有粮食副产品六亿多斤。以上饲料总资源有一百三十亿斤左右。这些精饲料如果全部加工成配合饲料，按提高百分之二十五的利用率计算，可节约饲料粮三十多亿斤，用这些饲料粮喂猪可增产猪肉八亿斤，既省粮食，又增产肉蛋，经济效益十分显著。此外，沿海、沿湖地区还有丰富的水产品，食品、医药等工业还有大批下脚料等。总之，我省发展饲料工业的条件是优越的，前景是广阔的。

 但是，由于我们对实行科学饲养的重要性认识迟，抓得晚，致使我省饲料工业发展极其缓慢。到一九八二年底，全国粮食部门已生产配合饲料六十四亿多斤，而我省只生产了五千六百二十万斤，还不到全国的百分之一；全国粮食部门年班生产能力达到二百五十七万吨，而我省只有六万六千吨，仅占全国的百分之二点六。和饲料工业发展较快的江苏、浙江、四川、北京等省市相比，差距就更大了。致使畜牧业仍然处于有啥喂啥的落后饲养状况。我省饲料工业不仅规模小，产量低，而且加工设备简陋，工艺落后，远不适应畜牧、养殖业发展的需要。这种情况必须迅速加以改变。



 （二）根据国务院办公厅通知要求和全国饲料工作会议精神，结合我省实际情况，发展饲料工业的指导思想和要求是：从实际出发，因地制宜，就地取材，发挥特长，综合利用；要城市、农村并举，国营、集体、专业户多种形式，而以农村为主，集体为主，集资联营为主；饲料厂的规模，要大中小结合，以中小型为主；要统一规划，合理布局，有计划地、分期分批地发展，不能按行政区划平均布点，有条件的地方可以发展快一点。设想到一九八五年，全省饲料加工能力达到一百五十万吨左右，满足社会需要的百分之二十左右。

 发展饲料工业，既有投资建厂的过程，又有宣传和推广使用的过程。因此，近期要积极、稳步地发展，不宜把摊子铺得过大。“六五”期间，重点在粮食系统建设饲料加工厂，今年已安排建设年班产能力二千吨到五千吨的厂子四十五处，要保证把这些厂子建好，发挥效益，明、后年视条件再安排一批。争取再有三、五年的时间，能够做到粮食系统掌握的饲料资源基本上加工成配合饲料供应群众，起到提高技术，促进科研，总结经验，典型示范，推动全局的作用。有条件的公社，也可采取社办或社队联办的形式，自筹资金，建设一批小型的饲料加工厂。省里着重建设饲料添加剂厂、预混合饲料厂、浓缩饲料厂和大型配合饲料厂，省级有关部门对此要立即着手调查，提出规划，进行可行性研究，做好前期准备工作。各地主要是建设中小型配合饲料厂。

 建设饲料加工厂需要的投资，要实行以自筹为主的方针。采取财政拨款、银行贷款和地方、部门、集体自筹等多渠道筹集的办法加以解决。县以上粮食系统办饲料加工厂需要的投资，除商业部投资外，省财政从一九八三年起，今后三年每年拨三百五十万元，建立发展饲料加工基金，周转使用；粮食系统自筹一部分，不足部分由地方自筹解决。社办饲料加工厂需要的投资，主要靠社队自筹解决，确有困难的，可由银行以低息贷款给予补助。办饲料加工厂采取国营、国家和集体联营、集体经营等多种形式，但必须以集体形式为主。国营和联营的饲料加工厂需要的工人，首先从内部调剂，不足部分一般采用合同工。

 建设饲料加工厂，要严格按照基本建设程序办事，县以上各级办的厂子必须按系统逐级呈报审批，列入基本建设计划。社办饲料加工厂由省社队企业局统一计划安排。要十分注意经济效益，饲料加工厂的投资、设备、材料、原料、技术等一定要落实，建一个成一个，缩短建设周期，不搞半拉子工程。为了节省投资和建筑用地，各地在规划建厂时，要充分利用关、停、并、转的厂子加以改建。凡利用关、停、并、转企业改建的，其原有企业的财产要进行清理，按帐面价值作为国营、集体联办饲料加工厂的国家投资部分；原有企业的债权、债务，由新办饲料加工厂交接后继续处理。

 为了有利于饲料工业的发展，必须解决棉饼返还比例和税利照顾问题。从一九八三年新棉收购开始，棉子饼的返还比例，由原来的全部返还，改按百分之八十返还给群众，国家留百分之二十，供应国营饲料厂加工配合饲料。对饲料工业应从经济政策上予以扶持，新建的国营饲料加工厂，自投产之日起三年不缴利润，流动资金不足者，由银行按粮食商业贷款利率给予贷款。国营饲料加工厂，以及国家、集体联营和集体经营的饲料加工厂，生产加工的混合饲料，按财政厅鲁财税〔83〕33号通知暂免征收工商税。



 （三）发展饲料工业涉及面广，任务艰巨，必须全面规划，加强领导，有关部门要分工协作，密切配合。

 当前的任务是一方面抓好原有饲料厂的建设和生产，一方面抓紧制订“六五”后三年的发展计划，并研究编制“七五”及长期发展规划。省农业厅、粮食局、社队企业局、商业厅、轻工厅、化工厅、水产局、医药局、外贸局等部门，抓紧进行调查研究，摸清资源和需要，各自提出发挥本行业优势和综合利用本行业资源，发展饲料工业的近期和长期规划，由省计委综合平衡，纳入国民经济规划。由各有关部门按照统一的规划进行建设和组织生产。各地、市要根据中央和省里的要求调查研究，编制发展饲料工业的规划。

 为了把饲料工业办好，各有关部门要有个大体的分工。省科委负责饲料科研工作，省农业厅负责提出饲料需要计划，研究配方，制定畜、禽、鱼的营养标准，负责各种饲料产品的技术鉴定和质量检查，指导农牧渔民科学使用各种饲料；省粮食局负责粮食系统的饲料厂的建设和管理，负责收集饼粕和做好饼粕的调剂工作，收购和供应各种饲料用的氨基酸、微量元素、维生素和预混合饲料，对同粮食部门有联系的社队饲料厂，在业务技术上进行指导；省机械厅负责研究制造饲料加工机械设备；省社队企业局负责规划、组织和指导社队饲料加工厂的建设和生产；省商业厅、一轻厅、化工厅、外贸局、水产局、医药局等部门，要充分利用本行业的饲料资源，生产动物骨血粉、鱼粉、氨基酸、维生素、抗菌素等，按计划价格拨交粮食部门，并将能直接用作饲料的下脚料价拨给粮食部门，生产配合饲料；各级计划部门负责饲料工业的建设和生产计划的综合平衡，并且纳入各级基本建设和工业生产计划。

 为了加强饲料工业的管理，省粮食局成立山东省饲料公司，各地市县可根据当地情况建立地市饲料公司，饲料公司列企业编制，实行独立核算，受当地粮食局和上级公司的双重领导，业务上以上级公司领导为主。饲料公司经营的饲料，除国家计划内供应的和奖售的饲料，按照政策规定作价供应外，议价经营部分，要实行高进高出，也可以粮（饼）换料。不论平价或议价饲料，都要有合理的利润。

 要加强饲料的科学研究和技术人员的培训。建议在省农业科学院增设饲料研究所。山东农学院增设畜、禽营养专业，并且要定期或不定期举办饲料科技培训班，培训饲料科技人员。在今后分配大专毕业生时，要照顾饲料工业的需要。

 新闻、宣传部门和各地市，应利用报纸、广播、刊物等宣传工具，对群众进行使用配合饲料的宣传教育，介绍先进经验。

 以上报告，如无不当，请批转省级各有关部门，各地市参照执行。