黑龙江省人民政府关于扩大全日制高等学校自主权的若干规定

（1984年6月13日黑政发〔1984〕60号）

为了使全日制高等学校能放开手脚进行改革，不断提高教育质量和科研水平，多出人才，快出人才，出适用人才，现就这方面的简政放权问题作如下规定。

一、人事、劳动管理方面：
1、高等学校的正副处（系）级干部（人事处的正副处长除外），由学校自行管理任免，报主管部门备案。
2、高等学校内部机构设置，各校可按实际需要提出方案，经省高教局审定，报省编委备案。有关部门可以根据业务工作的需要向学校提出建议，但是，任何部门都不得按自已的需要硬性规定学校上下对口设置机构和配备人员。
3、改革招工制度，今后高等院校一律由招收固定工改为招收合同工、临时工、季节工。在劳动计划指标内，自然减员指标可由各校自行掌握使用，允许高等院校自行拟定招工简章，经当地劳动部门批准后，公开招工，择优录用。今后老工人退休接班的子女，也实行劳动合同制。学校有权按国家规定奖惩、解雇、开除工人。
4、在有编制的前提下，由学校自行管理任免的干部和讲师及其以下的教学人员，以及同级的其他人员，在同一市、镇范围内全日制普通高等学校之间的调动，可由调出和调入院校协商，直接办理手续；非本系统内调动的，报省高教局审批。
5、高等学校工人调配的审批权限，按省劳动局黑劳办字（84）80号文件《关于劳动工资工作若干审批权限下放的通知》精神办理。即：工人（不含“四场”工人）在劳动计划指标内，同一城市的调动，在不改变所有制的前提下，由调出和调入单位协商，直接办理手续；跨地区的调动，要由单位所在地的市、县劳动部门审批。
6、经教育部批准的新建专业，为保证按期招生、开课，经学校报省高教局、编委批准，可允许适当增加部分编制，提前调入一定数量的专业教师。
7、为了解决学校急需的师资或专业技术人才，按照“以内部交流为主，外部引进为辅”的原则，学校可以从外省、市招聘教师和专业技术人员到校短期任教或从事科研工作。其报酬从学校基金中解决。招聘手续，按照省人事监察局黑人字（84）60号转发劳动人事部《关于做好招聘工作的通知》精神办理。

二、工资奖金方面：
8、扩大高等学校经费使用权，实行“总额包干和专项补助费”的办法。根据国务院国发〔1984〕55号文件关于“事业单位发放奖金暂按现行办法执行”的规定，结合我省高等院校的实际情况，为了进一步调动教职工的积极性，体现按劳分配的原则，学校基金纯收入的百分之六十用于全校的教学、科研和发展生产；百分之二十五至二十用于全校综合奖金，固定职工的奖金平均每年最高不得超过九十元；百分之二十至十五作为创造收入多、贡献大的系（室、所）的分成部分，由财务部门分户存储，由系（室、所）统一分配，用于支付咨询服务津贴（按黑教字（84）69号、黑财行（84）45号文执行）。学校基金较少的院校，经主管部门批准，可以不受上述使用比例的限制。
9、有条件的院校，可用综合奖金的剩余部分，给有突出贡献的教职工增加浮动工资，浮动期限为一年，每年评定一次。对有特殊贡献的教职工，可以给予更加优厚的奖励，其奖金来源可从学校基金中用于教学、科研和发展生产的部分中解决。
10、简化报批手续。各高等院校教职工的卫生津贴、转正定级、调换工种改变工资，科级（含科级）以下干部、讲师（含讲师）以下专业技术人员及工人的退休、退职，均由各院校自行审批；高级知识分子享受主副食、优待医疗和有关人员享受卫生保健等各项福利待遇，均按有关规定由各院校直接呈报省、市有关部门和单位审批办理，不再经过省高教局。
11、各高等院校所属的集体所有制单位，均由各院校自行管理。原需经高教局审批和审核后报省、市有关部门批准的事项，均由各校直接报有关部门办理。
12、有条件的院校、经省高教局、财政厅批准，可在总务后勤部门进行承包试点。在承包期间，承包职工的工资和一切福利待遇，按承包合同规定执行。

三、办学与毕业生分配方面
13、逐步扩大学校参与分配毕业生的权限。高等学校毕业生分配，按省下达的分配与调配计划和有关规定，由学校制定派遣毕业生细则，直接审定派遣名单，报省人事监察局或教育厅备案。
省编制分配调配计划时，要征求学校意见，做到专业对口。
14、逐步扩大学校的办学权。在完成国家招生计划，保证教学质量的前提下，学校有权挖掘潜力接受其他部门或地方、集体的委托，培养本、专科生和研究生；有权举办各类培训班和接受进修生。其办班、进修形式，年限规定，招收条件，学业证明，收费标准，登记备案等有关事项，按教育部和省高教局有关规定执行。
本规定自发布之日起施行。

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