• 【发布单位】81005
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1985-04-16
• 【生效日期】1985-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

南京市人民政府关于印发乡人民政府村镇建设助理职责、 村镇规划审批程序和对规划文件的要求的通知

 南京市人民政府关于印发乡人民政府村镇建设助理职责、
 村镇规划审批程序和对规划文件的要求的通知
 
（1985年4月16日）
 村镇建设是乡政府主要工作之一。村镇建设助理受乡政府和县、郊区政府建设主管部门的双重领导。其主要职责为：



 一、认真执行上级有关的村镇建设方针、政策、条例和规定，负责辖区内的村镇规划、建设和管理工作。组织编制、申报（审批）乡、镇、村的规划。



 二、管理村镇建设用地。根据规划要求，办理村镇建设项目和农户建房用地的选址及审查、上报、发证工作。组织制定相应的用地管理制度，制止滥占耕地和违章建房，配合有关部门处理建房纠纷。



 三、管理村镇建设经费及罚款，编制使用计划，保证专款专用。



 四、协助乡党委、乡政府积极组织开展创建文明村镇活动。



 五、抓好环境保护工作，教育群众保护和管理好文物、古迹、古树、名木和测量标志。



 六、做好村镇建设资料、报表的收集和上报工作，逐步建立健全村镇建设档案。



 七、开展村镇建设的调查研究，总结和推广好的经验。



 村镇规划审批程序和对规划文件的要求





 一、送审文件和审批程序

 （一）审批权限：乡总体规划和乡政府所在地的集镇规划，由乡人民政府报县人民政府审批，报市村镇建设主管部门备案。村规划，由村民委员会报乡人民政府审批，并报县村镇建设主管部门备案。

 （二）乡总体规划、集镇规划，必须在报批前提请乡人民代表大会或相应的会议审批通过。村规划在报批前，必须经村民会或村民代表会议讨论通过。

 （三）乡、集镇、村规划送审文件要目：

 乡总体规划

 1、关于呈报乡总体规划的报告；

 2、乡人民代表大会或相应的会议审议通过的决议；

 3、乡现状图、总体规划图及总体规划说明书。

 集镇规划

 1、关于呈报集镇规划的报告；

 2、乡人民代表大会或相应的会议审议通过的决议；

 3、集镇现状图、集镇总体规划图、建设规划图及规划说明书。

 村规划

 1、关于呈报村规划的报告；

 2、村民会或村民代表大会讨论通过的决议；

 3、村现状图、建设规划图及村规划说明书。

 （四）县、乡人民政府在审批前，应组织有关部门对送审的乡、集镇、村规划进行综合评议。在此基础上，由县、乡人民政府召开鉴定会议，审查规划内容。鉴定通过后，颁发批准文件。



 二、送审规划编制要求

 （一）乡总体规划

 1、根据乡人均耕地面积和建设发展的需要，确定村镇建设总用地指标和住宅基地标准。

 2、确定村镇类型和布点，要从实际出发，既符合近期生产、生活的要求，又能满足远期发展的需要；既不迁就现状，又不大拆大迁。

 3、确定近期和远期的村镇人口规模。

 4、确定村镇之间的道路、河流和电力、电讯线路走向。

 5、确定乡域范围内主要公共建筑的分布。

 6、确定需要安排在独立地段的专业生产用地位置。

 （二）集镇规划

 1、确定集镇的性质、发展方向。

 2、根据农村剩余劳动力的流向，合理确定集镇人口规模和用地规模。

 3、合理安排集镇工业、商业（包括集市贸易）、文化及“两户”等用地，妥善安排建设项目。

 4、安排好集镇对外交通和镇内交通道路及给排水系统。

 5、安排好镇内环卫设施的绿地、公共娱乐休息场所。

 6、考虑必要的备用地，适应集镇发展的需要。

 7、确定规划实施的步骤和措施。

 （三）村规划

 1、确定村人口规模和规划布局。规划布局要结合地形，做到结构清楚，紧凑合理，节省用地。

 2、确定各项建筑及公用设施的建设方案。近期建设项目要落实到具体建设地段上，留有“两户”备用地。农民建房要定位，各项建设用地不得超过规定的标准。

 3、安排好村范围内的交通运输系统、绿化及环境卫生设施。

 4、提出近期公共设施建设的工程量和概算。

 5、确定规划实施的步骤和措施。各项建设应安排协调，先后次序恰当，切实可行。



 三、图纸、说明书应符合技术要求，做到图面清晰，字迹工整，表达内容清楚。

 村镇规划经过批准后，即成为指导村镇建设的法律性文件，必须认真执行，任何单位和个人不得任意改变。实施过程中，确需修改时，必须报原审批机关同意。