• 【发布单位】80901
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1985-07-28
• 【生效日期】1985-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

上海市普及义务教育条例

上海市普及义务教育条例
 
（1985年7月28日上海市第八届人民代表大会第四次
 会议通过，1986年8月28日上海市第八届人民代表大会
 常务委员会第二十三次会议修正）

第一条 为了提高本市人民的思想道德和科学文化水平，适应社会主义物质文明和精神文明建设的需要，根据《
中华人民共和国宪法》的有关规定，结合本市具体情况，制订本条例。



第二条 本市实施小学至初中九年制义务教育，并积极创造条件普及高中阶段（包括普通高中和各类中等职业技术学校）的教育。



第三条 各级人民政府要积极发展幼儿教育，为普及义务教育做好准备。

 各级人民政府要发展特殊教育，尽可能使盲、聋、哑、残和弱智儿童、青少年受到九年的义务教育。



第四条 本市儿童的入学年龄为六周岁。区、县可以根据实际情况推迟或提前，推迟或提前的时间不超过六个月。

 到达入学年龄的儿童，不分性别和民族，均应于新学年开始时入学。因疾病或其他特殊原因不能入学的儿童，由父母或监护人申请，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，可以延缓入学或者免予入学。



第五条 本市适龄儿童、青少年接受义务教育免缴学费。



第六条 父母或者其他监护人应使其抚养的适龄儿童、青少年不间断地受完义务教育。对无正当理由，经教育仍不履行此项义务者，由当地人民政府处以罚款并可采取其他强制措施，促使其送子女或被监护人入学。

 ．任何单位和个人不得招收尚未受完义务教育的青少年、儿童做工、经商或从事其他工作。违者，由当地人民政府责令退回，并视情节轻重，给予行政处罚。



第七条 父母或者其他监护人、单位及个人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向人民法院提出起诉。逾期不起诉，又拒不履行的，作出处罚决定的政府部门可申请人民法院强制执行。



第八条 中、小学要全面贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

 中、小学要积极推广普通话。



第九条 中、小学教育由各级人民政府负责，实行分级管理。

 中、小学的开办、停办或合并，由教育行政部门分级审核，并经同级人民政府批准。

 中、小学的校舍、场地、设备等配置的标准由市教育行政部门规定。



第十条 中、小学危险房屋的翻建和改造，由各级人民政府负责。各有关部门应在场地、经费、材料、施工和动迁等方面予以优先保证。



第十一条 任何单位和个人不得干扰学校的正常秩序，不得损坏或侵占校舍、场地和设备。造成损失的，必须按价赔偿。

 学校不得将校舍、场地出租、出让或移作非教学之用，因特殊需要移作他用的须经有关教育行政部门批准。



第十二条 中、小学教师应具有高尚的思想品德，热爱教育事业，分别具有高等师范本科、高等师范专科或中等师范毕业（或相当于上述水平）的文化程度和相应的业务能力。

 各级人民政府及其教育行政部门要办好高、中等师范院校，保证师资的质量；要采取各种措施提高中、小学教师的政治和业务素质。

 中、小学教师的资格由区、县以上教育行政部门负责考核和审定。



第十三条 中、小学教师的崇高劳动应受到全社会的尊重。

 鼓励教师终身从事教育事业。市人民政府和区、县、乡（镇）人民政府都要积极采取措施，提高中、小学教师的社会地位，逐步提高他们的生活待遇。

 鼓励教师从事农村教育工作。对由市区去郊县、由郊县城镇去乡村工作的教师，保留市区、城镇户口，并给予生活补贴。

 乡村教师不承包责任田、口粮田，不承担义务工。



第十四条 中等师范学校的毕业生，由区、县以上教育行政部门统一分配。高等师范院校毕业生的分配应保证普及义务教育师资的需要。未经市教育行政部门批准，任何机关和单位不得抽调教师改做其他工作。



第十五条 普及义务教育经费由各级人民政府列入财政支出预算，并通过多种渠道筹集解决。

 在今后一定时期内，各级财政拨给的普通教育经费的增长，应高于财政经常性收入增长的速度，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，确保普及义务教育事业发展的需要。

 城乡企业都应缴纳教育费附加。具体征收办法，由市人民政府制订。

 教育费附加主要用于发展普及义务教育事业，改善中、小学办学条件。

 任何单位和个人不得克扣和挪用教育经费。



第十六条 各级人民政府应保证普及义务教育所需的基本建设投资。市区和郊县城镇新建住宅，必须按照本市城市规划规定的标准同时配建或扩建中、小学。中央及外省市在沪单位建造住宅也应同时配建或扩建中、小学，或者支付相应的建设经费。农村中、小学校舍建设投资，以乡（镇）、村自筹为主，对经济有困难的乡（镇），上级政府酌情予以补助。



第十七条 鼓励企业事业单位、社会团体和各界人士资助或兴办普及义务教育事业。



第十八条 各级人民政府负责制订本行政区域范围内的普及义务教育规划，并组织实施。普及义务教育的合格标准，由市教育行政部门制订。

 区、县、乡（镇）的普及义务教育工作，由上一级人民政府考核检查，合格的发给证书；成绩优异的，给予表彰、奖励。对未能按规定达到普及义务教育合格标准的，给予批评，并限期完成；对严重失职的，予以严肃处理。



第十九条 市人民政府可根据本条例制订实施细则，报市人民代表大会常务委员会备案。



第二十条 本条例经市人民代表大会通过，自一九八五年九月一日起施行。