山东省加强社会福利企业管理的若干规定

（1987年12月25日）

第一条为加强社会福利企业（以下简称福利企业）的管理，促进社会保障事业的发展，根据《中华人民共和国宪法》第四十五条和国家有关政策，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本省国营和集体福利企业。

第三条福利企业是为安置具有一定劳动能力的残疾人员就业而兴办的具有社会保障性质的特殊企业。安置的残疾人员是指盲人、聋哑人、肢体残缺和智力缺损人员。凡安置残疾人员达到生产人员总数35％以上的企业，均为福利企业。

第四条新办福利企业须向所在地的县、市工商行政部门办理登记，并向所在地的县、市（区）民政部门提出申请，经审查核实后，发给福利企业证书。改变福利企业的性质，撤销或并入其他企业，须征求民政部门的意见。

第五条县、市（区）以上民政部门负责指导、监督福利企业的办厂方向，维护残疾职工的合法权益；向辖区内的福利企业提取社会福利基金，并负责管理和使用；协调各方面的关系，落实国家对福利企业的保护、扶持政策。

第六条福利企业是独立核算、自负盈亏的经济实体，具有法人资格。福利企业较多的地方，可根据经济发展的需要设立经营服务型的福利企业公司。公司应是独立的经济实体，从事经营活动，为福利企业提供各种有偿服务。

第七条福利企业按产品实行行业归口管理。有关部门要认真贯彻落实国家对福利企业的扶持政策，帮助福利企业解决实际困难。
（一）在调整产业结构和规划生产布点时，要优先安排福利企业的生产，并不得随意将产品转走。对适合残疾职工生产且销路较好的产品，应优先调剂和安排给福利企业生产。
（二）计划和物资部门对福利企业生产、建设所需原料、燃料，要积极给予支持和照顾；对生产国家和地方指令性计划产品所需的计划内原材料要保证供应；对计划外紧俏原材料，按市场价格优先供应。
（三）要帮助福利企业搞好技术改造。技术改造项目按隶属关系和计划管理办法纳入地方计划及行业规划。
（四）对福利企业产品创优工作，要按照产品同其他企业同样对待。
（五）对福利企业的流动资金贷款，要列上户头，积极扶持。安排计划时，要优先考虑福利企业，贷款利率要按中国人民银行总行的规定给予照顾。
（六）要为福利企业优惠开展技术服务和技术咨询活动，解决技术难题。
（七）要根据福利企业的需要，每年分配适当数量的大、中专毕业生和技工学校毕业生，充实和提高福利企业的技术力量。
（八）要按国家政策规定，对福利企业给予减免税照顾。

第八条福利企业要加强生产经营管理，逐步完善各项管理制度。
（一）逐步实行厂长负责制和厂长任期目标责任制，健全职工代表大会制度，实行民主管理。
（二）全面推行承包经营或租赁经营责任制。
（三）推行全面质量管理制度，严格质量责任制，确保产品质量。
（四）积极采用新技术、新工艺，搞好新产品开发，提高经济效益。
（五）建立健全财务管理制度，严格财经纪律，管好用好企业各项基金。

第九条福利企业利润的免税部分，民政部门可从中提取20％作为社会福利基金，用于发展福利生产和兴办福利事业，其余部分全部留作企业生产发展基金。乡镇办福利企业实现的利润免交税前10％的支农及补助社会性支出；税后利润（不含免税部分）分配比例，原则上按“六、二、二”或“五、二、三”安排，即60％或50％用于企业扩大再生产；20％上交乡镇政府主管企业的经济组织用于统筹安排生产开发，20％或30％作为企业的福利和奖励基金。全民和其他集体福利企业税后利润的分配，按照国家有关政策规定执行。除此之外，任何部门不得再从福利企业中提取其他费用，不得在福利企业搞摊派。

第十条国营和县以上集体福利企业招收新工人，按《山东省关于〈国营企业招收工人暂行规定〉的实施细则》（鲁政发［1986］127号文）的有关规定办理。其他集体福利企业可自主决定。

第十一条福利企业应从工种安排和劳动定额等方面，对残疾职工给予照顾，保障其基本生活。

第十二条福利企业应在发展生产、提高经济效益的基础上，不断改善职工的劳动条件和福利待遇。福利企业职工的工资、奖金和福利待遇，可参照同行业的办法和标准执行。

第十三条福利企业的职工实行退休养老金制度（或称退休保险金制度）。国营和县以上集体福利企业，按《山东省国营企业职工退休费用社会统筹试行办法》（鲁政发［1987］55号文）的规定办理。其它集体福利企业，可参照当地社会统筹退休费用的提取办法及标准，由福利企业按月提出，在银行专户存储，专款专用。

第十四条福利企业要积极开展文娱和康复活动，不断增设娱乐、康复设施，以丰富职工的精神生活，提高职工的健康水平。

第十五条本规定由省民政厅负责解释。

第十六条本规定自发布之日起施行。

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