• 【发布单位】80202
• 【发布文号】津政发[1988]83号
• 【发布日期】1988-07-14
• 【生效日期】1988-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

天津市人民政府批转市农委 《关于加强蔬菜基地建设的意见》的通知

天津市人民政府批转市农委
 《关于加强蔬菜基地建设的意见》的通知
 
（1988年7月14日津政发〔1988〕83号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

 市人民政府同意市农委《关于加强蔬菜基地建设的意见》，现转发给你们，望认真贯彻执行。

 蔬菜基地建设是与全市人民的日常生活密切相关的大事，各有关部门要十分重视这项工作，密切配合，通力协作，把蔬菜产销工作搞得更好。



 关于加强蔬菜基地建设的意见



 为了加快我市蔬菜生产的发展步伐，提高生产水平，确保市场供应，现就加强我市的蔬菜基地建建提出如下意见：



 一、增加菜田面积，加强配套建设

 目前，全市有基地菜田二十一万六千亩，其中郊区十八万一千亩，武清、静海、宝坻三县三万五千亩。从一九八二年以来，由于城市建设和乡镇企业的发展，生产条件较好、产量较高的老菜田被占用三万五千余亩，近几年虽进行了补建，但新菜田生产条件较差，产量不稳定，遇到不正常年景，就难以确保市场供应。为使丰年欠年的供应都有保证，计划在武清、蓟县再开辟新菜田一万四千亩，使城市非农业人口占有的菜田，由原来人均四厘八增加到五厘一。这样，如无特大自然灾害，可保证年人均商品菜二百公斤。

 为了增强菜田抗御自然灾害的能力，达到稳产高产，计划到一九九0年，把近郊三万八千亩低洼盐碱菜田，全部配套建成暗管排咸设施。同时，搞好一九八五年以来新上菜田和计划新开辟菜田的田间工程配套。今明两年，除平整土地外，新打中、浅机井二百八十眼，修建防渗渠道三百四十三公里。



 二、合理调整布局，优化品种结构

 为改变我市在每年三、四月和八、九月份的蔬菜淡季货源偏紧的状况，按照“近郊为主，远郊为铺，外埠调节，保证供应”的方针，进一步调整蔬菜生产的布局。

 （一）近郊十八万一千亩菜田作为一线。以发展温育、大棚生产为主。主要生产多样精细品种，以解决三、四月份蔬菜淡季的生产不足。

 （二）武清、静海、宝坻三县四万五千亩菜田作为二线。主要生产便于运输、便于储存的大路菜、果菜和补充淡季的品种，并逐步由露天生产向保护地和无公害蔬菜发展。

 （三）在蓟县新建四千亩菜田作为三线。利用蓟县温差大的有利条件，发展二茬黄瓜、茄子、大架西红柿等品种，弥补八九月份蔬菜淡季生产的不足。

 此外，在外地建设一定数量的季节性蔬菜生产基地，在本市建立相应的高温库储存蔬菜。在保证本市蔬菜供应的前提下，经市农委批准，允许多余的蔬菜销往外地，以搞活流通，增加效益。



 三、依靠科技进步，提高生产水平

 为逐步适应群众对蔬菜品种、质量的要求，必须坚定地依靠科学技术，提高蔬菜生产水平。一是增加新品种；二是实行工厂化育苗；三是提高温室、大棚的利用率，采用最佳高产裁培技术；四是推行生物防治病虫害，增施农家肥，向无公害生产发展；五是搞好储存保鲜；六是积极联合大专院校、科研单位，推广实用技术和科技成果；七是对菜田区的乡村干部和专业户、联合体、专业队的负责人、生产骨干，有计划地进行培训，提高科学技术和经营管理水平。



 四、建立多层次的蔬菜产销服务组织

 由市内批发部门与对口郊区，在互惠互利原则下组建农商联办购销服务站。主要任务是：方便菜农交菜，保证定购合同任务的完成，组织合同外蔬菜的议购议销，开展埠际购销业务，进行多种经营。联办的双方，利益均沾，风险共担。

 区、县、乡、村也要建立产销服务组织，其职责是：在各级政府的领导下，研究政策，落实计划，搞好产销协调，做好产前、产中、产后的服务工作。



 五、坚持定购和放开相结合

 为稳定市场，搞好供应，一九八八年仍实行大路品种部分合同定购，定购以外品种全部放开的办法。市内六区今年定购菠菜、芹菜、元白菜、黄瓜、豆角、西红柿、茄子、辣子、冬瓜、大白菜等十个品种。定购商品菜总量二亿八千五百万公斤，占市内社会总需要量的48％。对合同定购的大路菜，要加强计划指导，按合同规定，实行计划生产、计划上市、计划供应，并按上市数量与化肥供应挂钩。挂钩化肥由蔬菜主管部门掌握使用。放开品种和定购品种完成定购后的多余部分，本着多渠道、少环节、方便群众的原则，随行就市，议购议销。



 六、有关的几项政策规定

 （一）因外环线、绿化带、高速公路工程占用菜田时没有交园田改造费和口粮差价款，被占用菜田的村已无耕地补上菜田，需要在绿化带以外的村新建菜田。对新建菜田村，核减粮食生产指标。粮田村转为菜田村的，不交口粮差价款，按菜农待遇。具体手续由郊区、县提出计划，由市蔬菜办会同市粮食局核实办理。

 （二）按国家计委、商业部、农牧渔业部《关于印发〈国家建设征用菜地交纳新菜地开发建设基金暂行办法〉的通知》（〔1985〕农〔土〕字第11号）要求，每亩征缴新园田改造基金一万元。自一九八八年七月一日起执行（已经征地尚未缴纳园田改造费的，一律按新标准执行）。

 （三）定购品种按计划种殖的部分供大于求的，以及放开品种鉴订议购合同数量内的，蔬菜批发部门按一九八七年同期最低保护价收购，保证菜农的合理收益。

 （四）定购品种由市蔬菜主管部门与物价部门商定购销价格总指数，在不突破购销价格总指数的前提下，市蔬菜主管部门可按品种、时间制定阶段性购销价。

 （五）市财政给予的蔬菜亏损补贴和乡镇企业所得税返还补菜资金，全部划拔市农委，由市蔬菜办公室掌握，作为蔬菜发展基金。该项基金，可以用于价格补贴，以及经营中的各项费用开支；也可用于蔬菜的生产设施建设。市财政对市农委实行“全额包干，分季预拨”。

 塘沽、汉沽、大港三个区的蔬菜亏损补贴，按市区人口平均补贴标准包干使用。

 （六）国营、集体新建的蔬菜批发交易市场，工商部门新建的农贸市场，乡（镇）新建的蔬菜交易市场，所需资金主要建设单位筹集，银行、税务等部门要积极扶持。经营中的免税问题，由市农委、市财政局研究解决。



 七、多方集资、合理使用

 完成上述各项工作，共需建设资金三千六百七十八万元。其中一九八八年安排二千三百二十七万元，市、区（县）、乡三级分摊。市安排一千一百六十三万元，区（县）安排七百三十四万元，乡级自筹四百三十万元。市安排的资金通过以下渠道解决：一是现有园田改造费结存二百一十六万元；二是从蔬菜发展基金中拿出三百万元；三是一九八八年预计占用菜田一千亩，预计可收园田改造费一千万元，市可分得五百万元。

 此外，今年上马的多为基建项目，约需木材三千五百立方米，钢材二千八百吨，水泥五千六百吨，请计划部门协助给予安排。建库建场所需电力增容及增加用电量，请市经委协助纳入计划。