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天津市人民政府文件

（津政发〔1988〕88号）

批转市科委、财政局、工商局拟订的《关于促进集体、
个体科技机构发展的意见》

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市科委、财政局、工商局拟订的《关于促进集体、个体科技机构发展的意见》。现转发给你们，望认真贯彻执行。
一九八八年七月二十一日

关于促进集体、个体科技机构发展的意见

随着我国科技体制改革的不断深入，目前已涌现出一批集体和个体科技机构，它是我国社会主义科技事业的重要组成部分，是全民性质科技研究和开发力量的补充，是为经济建设服务的一支重要力量。为了促进我市集体、个体科技机构的发展，现提出如下意见：

一、鼓励企事业单位的科技人员以调离、停薪留职、辞职等方式，按有关规定创办和领办集体、个体科技机构；鼓励离、退休和社会闲散科技人员兴办集体、个体科技机构；允许党政机关科技人员按上述情况兴办科技机构；允许企事业单位兴办独立经营的集体科技机构。有关部门要积极支持，保障其合法权益。

二、集体、个体科技机构可采取与有关单位协商或签订协议的方式聘用、借用在职科技人员，被聘用、借用人员的工资、奖金由借用单位负责，其专业技术职务聘任由原单位负责，仍享受原单位职工的集体福利待遇。可根据劳动管理部门的规定从社会上招收工人；可聘请一定数量的兼职科技人员。

三、集体科技机构中的科技人员，已同原工作单位脱钩的，仍保留原所在单位的所有制身份，其人事关系，由所在区、县人事部门管理，工龄可连续计算，原工资级别可作为档案工资保留。

四、集体科技机构职工的工资待遇和奖金，可由所长（或经理）根据经营与收入情况自行确定。

五、集体、个体科技机构中的专职科技人员，可按照市职称改革办公室的有关规定进行专业技术职务聘任工作，增加的技术职务津贴允许税前列支。

六、集体、个体科技机构，在科研方向、机构设置、人员聘任、资金分配和科研、生产、经营管理等方面，有充分的自主权，任何部门不得随意干预。集体、个体科技机构可按市有关规定承包、租赁全民所有制科研机构、中小企业和乡镇企业，或与他们组成科研生产联合体，并享受市有关优惠政策。

七、新开办的集体科技机构，从取得第一笔营业收入的月份起，免征产品税（增值税）、营业税、所得税两年；个体和个人合伙科技机构的技术转让（包括技术咨询、技术服务、技术培训）收入，免征营业税、所得税一年。
免税到期后，集体、个体科技机构转让技术成果收入仍暂免征营业税；集体科技机构进行技术转让（包括技术咨询、技术服务、技术培训等）年收入在三十万元以下的，仍暂免征所得税，超过三十万元部分，依法缴纳所得税；个体和个人合伙科技机构的技术转让（包括技术咨询、技术服务、技术培训）收入，减除成本后，全年在一万二千元以下的，暂免征所得税。

八、集体、个体科技机构研制的列入国务院有关部门、市科委、市经委计划内的新产品和自行研制的新产品，可按市人民政府对新产品减免税的有关规定办理。集体科技机构中试产品获得的利润，在规定的中试期内免征所得税。

九、集体科技机构可比照集体工业企业税前还贷。

十、集体科技机构技术出口创汇收入，暂免征营业税；出口产品增长利润部分，减征30％的所得税；出口所创外汇三年内全额留用。

十一、集体科技机构的技术贸易个人酬金提取比例，可按市人民政府有关文件执行。

十二、集体、个体科技机构减免的税款，应专项用于技术开发和生产发展，不得用于集体福利和职工分配。

十三、本意见适用于按《天津市集体、个体科技机构管理办法》登记注册的集体、个体科技机构。
天津市科学技术委员会
天津市财政局
天津市工商局
一九八八年六月三十日

附：天津市集体、个体科技机构管理办法（试行）

一、凡本市辖区内从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务，实行自筹资金、自愿组合、自主经营、独立核算、自负盈亏，依法承担经济责任的集体、个体和个人合伙的经营实体（统称集体、个体科技机构），均按本办法办理。

二、建立集体、个体科技机构需具备下列条件：

（一）有相应的名称。集体科技机构的名称应符合《工商企业名称登记管理暂行规定》的要求。
个体和个人合伙科技机构，其名称在冠以所在的区、县名后，再加上机构的特定名称，但不得称“公司”或“中心”。

（二）有固定的经营场所和必要的设施。

（三）有与经营规模相适应的资金。兴办集体科技机构，其注册自有流动资金不得少于人民币一万元；兴办科技开发、咨询、服务等项目，自有流动资金不得少于五万元；兴办个体和个人合伙科技机构，也必须有相应的自有流动资金。

（四）有与经营范围相适应的专职从业人员。集体科技机构，至少有三名以上专职科技人员和相应的管理人员；个体和个人合伙科技机构，应有与其规模相适应的专职科技人员。
专职科技人员必须符合下列情况之一：
1．已离、退休的（党政机关中离、退休科技人员在集体科技机构中任职，按国家有关规定办理）；
2．经原单位批准辞职、停薪留职或正式调离的；
3．按照国家有关规定办理借用手续的；
4．社会闲散人员。

（五）有明确的经营范围。

（六）有明确的章程和必要的财务会计制度。

（七）个人合伙兴办的科技机构，合伙人必须订有包括出资数额、盈余分配、债务负担、入伙退伙或合伙终止等事项的书面协议。

三、兴办集体、个体科技机构的，须向所在地的区、县科学技术委员会申请。经区、县科学技术委员会审核批准，持审核批准证明向所在区、县工商行政管理局申请登记，核发营业执照后，分别到有关部门办理税务登记、印章刻制、银行开户等手续。

兴办国家有专项规定的集体、个体科技机构，向所在区、县科学技术委员会申请审批前，须经专业归口的市、区、县主管部门审查同意。
未办理上述手续的，不得以集体、个体科技机构名义从事经营活动。

四、申请成立集体、个体科技机构，在向所在区、县科学技术委员会提出书面申请的同时，应提供以下材料：

（一）机构章程。章程内容包括：
1．名称、地址；
2．开办宗旨；
3．经济性质；
4．注册资金数额及来源；
5．主要研究方向、任务、专业技术服务范围、服务方式；
6．组织机构、人员组成及其技术职称、法定代表人姓名；
7．核算形式、财产归属、亏损分担的办法；
8．劳动报酬、分配形式和分配方法；
9．对内对外承担的技术、经济责任；
10．成员的权利和义务；
11．需要说明的事项。

（二）专职人员的身份证明以及原单位出具的有关证明材料。

（三）有主管部门的集体科技机构，还须提供主管部门的批准文件。

五、向工商行政管理部门申请登记时，除应提交第四条要求的材料外，还要按工商行政法规的要求提交有关材料。

六、集体、个体科技机构变更、迁移或歇业时，应经所在区、县科学技术委员会批准，并向原核发营业执照的工商行政管理部门申请办理变更或歇业手续。

七、市科学技术委员会负责推动全市集体、个体科技机构的协调发展，并进行归口管理。区、县科学技术委员会在各区、县人民政府领导下负责组织实施本办法，并对辖区内集体、个体科技机构进行归口管理。

八、集体、个体科技机构经营范围包括：

（一）研究、开发并推广新产品、新材料、新技术、新设备；

（二）消化、吸收、创新并推广引进的技术、科研成果；

（三）生产和销售自己研制的小批量新产品、技术软件和其它技术产品；

（四）从事技术信息、技术咨询、技术培训等技术服务；

（五）可兼营与主营项目直接有关的技贸结合的配套商品经营业务，但不得从事与经营项目无关的纯商业性业务。
集体、个体科技机构从事各项业务活动，必须按国家有关政策规定和《中华人民共和国技术合同法》签订合同，并按规定履行技术合同的登记手续。

九、企事业单位兴办的集体科技机构（含挂靠在企事业单位的集体科技机构），由主办该机构的单位管理。但主办单位必须与集体科技机构分开管理。这类机构应向主办单位交纳营业收入总额2％至3％的管理费，机构歇业时，主办单位应负责处理善后事宜。

没有主管部门的集体科技机构，可以挂靠在区、县科技学技术委员会所属的管理机构，这类集体科技机构及个体和个人合伙科技机构，由各区、县科学技术委员会管理，并向区、县科学技术委员会所属的管理机构交纳营业收入总额1％的管理费，专项用于集体、个体科技机构，不得挪作他用。挂靠在区、县科学技术委员会的集体科技机构歇业时，由所在区、县科学技术委员会负责处理善后事宜。
个体和个人合伙科技机构，要按国家规定向工商行政管理部门缴纳有关费用。

十、集体、个体科技机构必须接受所在区、县科学技术委员会、工商行政管理局和财政、税务、物价、审计等部门的监督，定期向所在区、县科学技术委员会报告经营情况，对半年以上不与区、县科学技术委员会联系的，原科委审查批准的证明失效，工商行政管理局收缴营业执照。

十一、集体、个体科技机构有下列情况之一的，由科委、工商、税务等部门，按照各自职权给予批评教育、罚款，直至吊销营业执照的处罚：

（一）超出工商行政管理部门核准登记的经营范围；

（二）对工商、财税及其他政府部门隐瞒真实情况，弄虚作假；

（三）变更、歇业时不及时办理登记，使利害关系人遭到重大损失；

（四）其他违法行为。

十二、集体、个体科技机构应建立健全财会制度，并按规定缴纳各种税金。

十三、集体科技机构的税后收入，应提取40％以上留作科学技术发展基金，其余部分用于社会保险、集体福利和职工奖励。专职人员和招聘人员的工资、奖金，按国家规定办理；个人所得应按规定征收个人收入调节税。

十四、集体、个体科技机构具有与全民性质科研单位平等的社会地位。

集体、个体科技机构取得的科技成果，可以按照国家有关规定申请专利和申报科学技术进步奖。
有条件的集体科技机构经市主管部门批准，可以从事技术出口、技术引进和对外学术交流活动，其涉外事宜，应严格按照国家和本市对外经济贸易、外事活动的规定办理。
集体、个体科技机构中的专职技术人员，可以按照市职称改革办公室的有关规定进行专业技术职务聘任工作，该项工作由其主管部门或区、县科学技术委员会负责组织。
十五、本办法自公布之日起试行。一九八六年下发的《天津市民办科学研究机构管理暂行规定》同时作废。

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