• 【发布单位】82305
• 【发布文号】昆政办[1988]99号
• 【发布日期】1989-04-12
• 【生效日期】1989-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

昆明市人民政府办公厅关于办理人大代表 议案、建议和政协委员提案的试行办法

昆明市人民政府办公厅关于办理人大代表
 议案、建议和政协委员提案的试行办法
 
（1989年4月12日昆政办〔1988〕99号）
 第一章 总则





 第一条 为了认真办理人大代表议案，建议、批评和意见（以下简称“建议”），及政协委员提案，根据《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，以及国务院、省政府的有关通知精神，结合我市实际，特制定本试行办法。



 第二条 议案、建议是各级人大代表（以下简称“代表”）参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。经过人民代表大会审议通过的议案，具有法律效力。提案是各级政协委员（以下简称“委员”）发挥政治协商、民主监督作用的重要方面。各项议案、建议、提案，是对政府工作的关心、支持和帮助，也是加强政府与群众的联系，了解民意的重要途径。高度重视、认真办理是各级人民政府义不容辞的责任。




 第二章 办理原则





 第三条 市政府各承办部门要按照高度负责、严肃认真、实事求是的原则，办理好议案、建议和提案。对普遍性问题综合研究，突出性问题专题研究，重要性问题及时研究，做到事事有交代，件件有答复，使办理工作逐步科学化、制度化、规范化、法律化。

 （一）凡是应该而又能够解决的问题，要集中力量，抓紧办理，迅速落实，并按规定答复代表或委员。

 （二）因条件限制，一时不能解决的问题，要认真研究，在制订规划、计划时积极采纳，并创造条件，逐步解决。

 （三）对确实难于解决的问题，要实事求是地说明情况，解释清楚，取得代表、委员的支持或谅解。




 第三章 办理要求





 第四条 建立承办工作网络，严格办理责任制度。各承办部门除了要明确县、局级领导分管，指定办公室主任或副主任负责，和落实具体办理人员，并将上述人员名单及联系电话报市政府办公厅法规处备案外，在办理过程中，要在组织、措施上对内容、形式、政策、文字层层把关，务必使其落到实处。



 第五条 对议案的办理，承办部门要确定一位主要领导同志负责，在认真调查研究的基础上，提出解决方案和办理意见，经本部门领导集体讨论，主要领导审签，报市政府常务会研究同意后，正式提交人大常委会审议。对市政府办公厅交办的建议和提案的办理，要经承办部门分管领导和市政府分管领导审查同意后，方可报送交办部门，并答复代表或委员。



 第六条 严格按照“及时交办、定期检查、限期督办、到期完成”的要求，完善各项制度。交办初期普遍联系，中期督促检查（原则上每两月一次），后期逐件清理，按期办理完毕。具体要求如下：

 1、议案的办理，一般应在三个月内提出方案，半年内写出专题材料报市政府。

 2、建议、提案的办理，一般应在三个月内办理完毕，报交办部门。

 3、对不属本部门职权范围的，要说明理由，并于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位。逾期不退者，视为已承办。

 4、办复情况的定期检查和通报，原则上由市政府办公厅每两月进行一次。



 第七条 牢记为人民服务的宗旨，树立做人民公仆的观念，坚持实事求是，讲求实效，深入调查研究，注重解决实际问题，为人民群众多办实事的原则，既要写出书面意见，认真答复代表、委员，又要努力改进工作，务求落到实处，决不能仅仅停留在口头和文字的答复上，更不能言行不一。承办工作要结合日常业务，列入议事日程，切实加强领导，克服官僚主义，改进政府工作，提高办理质量和工作效率。




 第四章 办理方法





 第八条 各承办部门必须按照清点登记、分发承办、督促检查、领导审核、打印函复、整理归档的程序办理。要求尽快办理不积压，迅速落实不拖延，抓紧督促不等待，说明情况不推诿。



 第九条 议案、建议和提案涉及几个部门的，由交办部门明确一个主办部门。主办部门要负责综合各协同办理部门的意见，主动与各协同办理部门联系，协同办理部门要积极配合，负责写出本部门职权范围内的书面答复意见交主办部门汇总，并与主办部门共同研究办复意见按规定上报。



 第十条 议案、建议和提案涉及全市性的重要问题，承办部门应取得人大、政协的支持和帮助，主动加强与代表、委员及有关部门的联系，虚心听取意见，可以采取信函往来、登门走访、对话座谈等方式，共同协商解决办法。



 第十一条 市政府各委办局在办理过程中遇到需向市政府请示解决的问题，必须按日常工作程序单独请示后，再行文答复。不得以办复情况代替请示报告；也不得以请示报告代替办复情况上报；更不得未经请示，就直接答复代表、委员或向人大、政协汇报。

 市级国家机关各委办局都是市政府的组成部门，在承办议案、建议、提案时，应站在市政府的角度，从全市大局出发，认真办理，不得上下推诿或矛盾上交。



 第十二条 交办部门要加强检查督促，深入调查办理情况及工作进度，组织指导承办部门积极开展工作，总结交流经验，互相沟通情况。



 第十三条 答复行文必须内容完整、情况确实、文字精炼、语气诚恳，并经本部门领导签发，按规定格式正式打印、加盖公章。




 第五章 奖惩





 第十四条 根据国务院《
关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》，结合我市目标责任制考核，对办得好的，给予表扬或奖励，办理情况差的，要通报批评或给予行政处罚。凡出现下列情况之一的，要追究单位领导和承办人员的责任，严肃处理：

 1、对办理议案、建议、提案不重视，承办责任制度不健全，不明确分管领导，不落实具体办理人员的；

 2、办复意见质量差，多次退回重办仍达不到要求，敷衍塞责，马虎了事，草率应付的；

 3、互相推诿、拖着不办，以至贻误工作的；

 4、不负责任，遗失议案、建议、提案的。




 第六章 附则



 第十五条 凡是不按上述要求办理的，一律退回重办。



 第十六条 对人大代表视察意见和政协委员考察建议，参照上述办法办理。



 第十七条 本办法自公布之日起执行。由市政府办公厅负责解释。