• 【发布单位】80802
• 【发布文号】黑龙江省人民政府令第12号
• 【发布日期】1990-07-14
• 【生效日期】1990-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

黑龙江省社会劳动力管理暂行规定

 黑龙江省社会劳动力管理暂行规定
 
（1990年7月14日黑龙江省人民政府令第十二号）
 第一章 总则





 第一条 为加强社会劳动力管理，合理使用劳动力资源，促进国民经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本规定。



 第二条 本规定所称社会劳动力，系指城镇县有劳动能力的待业人员（含待业职工）和本省农村进入城镇务工的劳动力（以下简称农村劳动力）及省外进入我省城镇务工的劳动力（以下简称外埠劳动力）。



 第三条 本规定适用于本省行政区域内的机关、团体、部队、企业（包括私营企业）、事业单位、个体工商户（以下统称用工单位）和社会劳动力。



 第四条 社会劳动力管理要依照国家法律、法规、政策和国民经济与社会发展计划的要求，实行计划管理与市场调节相结合的原则，逐步实现社会劳动力管理的社会化、制度化。



 第五条 各级劳动部门是社会劳动力管理的主管部门，负责组织、监督本规定的实施。各级工商行政管理、公安及各行业主管部门应按照各自职责协同工作。




 第二章 登记管理





 第六条 社会劳动力须按下列规定办理登记：

 （一）城镇男满十六至五十周岁、女满十六至四十五周岁待业人员要求就业的，须到户口所在地劳动部门登记，领取《待业证》。

 （二）农村劳动力和外埠劳动力要求务工的，须持户口所在地县（市）以上劳动部门介绍信，到务工所在地劳动部门登记，领取《务工许可证》。

 （三）有组织的从事交通运输、装卸搬运、建筑安装等成建制的农村劳动力和外埠劳动力，须持务工所在地行业主管部门批准核发的证件、工程承包合同或劳务合同，到务工所在地劳动部门办理务工登记。



 第七条 各级工商行政管理部门在审核社会劳动力申报营业执照时，须查验《待业证》或《务工许可证》后，方可发给营业执照。



 第八条 各级公安部门在审批发放农村劳动力和外埠劳动力《寄住证》时，须查验《务工许可证》后，方可发给《寄住证》。




 第三章 用工管理





 第九条 用工单位应按照先城镇后农村的用工原则，首先在城镇待业人员中招用。特殊行业和工种，经所在地县（市）以上劳动部门批准，方可招用农村劳动力和外埠劳动力。



 第十条 用工单位应实行“先培训、后就业”的原则。



 第十一条 用工单位招收全民劳动全同制工人或集体所有制工人，须有劳动计划指标并经其主管部门审核同意，到单位所在地劳动部门办理招工手续。



 第十二条 用工单位招收全民劳动合同制工人，实行面向社会公开报名、统一考试、张榜公布、择优录用的招工办法。



 第十三条 用工单位招用临时工，须有劳动计划指标，并经其主管部门审核同意，私营企业、个体工商户须持营业执照，到单位所在地劳动部门办理用工手续。



 第十四条 用工单位招用农民轮换工，须经其主管部门审查同意，报所在地县（市）以上劳动部门审批；一次招用百人以上的，须报省劳动部门审批。



 第十五条 用工单位须与招用或雇用的合同制工人、临时工、农民轮换工签订劳动合同。

 用工单位与职工发生劳动争议时，按照国务院《国营企业劳动争议处理暂行规定》和《黑龙江省实施〈国营企业劳动争议处理暂行规定〉细则》执行。



 第十六条 用工单位录用城镇待业人员时，须由劳动部门收回《待业证》，发给《劳动合同制工人劳动手册》或《城镇从业人员劳动手册》。



 第十七条 严禁招用或雇用童工。用工单位招用或雇用年满十六周岁不足十八周岁的未成年人，不得安排其从事有毒、有害、危险、繁重的劳动。



 第十八条 严禁非法劳务中介活动。非劳动部门开办职业介绍机构，须执行下列规定：

 （一）属于非盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，方可在规定业务范围内从事职业介绍。

 （二）属于盈利性的，须持单位证明（包括章程）和主管部门批件，到所在地县（市）以上劳动部门申请，经审查批准，领取职业介绍许可证后，由工商行政管理部门注册登记，方可在规定业务范围内从事职业介绍。



 第十九条 各开户银行应根据劳动（人事）部门核准的年度工资基金使用计划，支付用工单位的工资。




 第四章 罚则





 第二十条 对违反本规定第六条第（一）项、第（二）项规定未办理登记而从业的，按其从业时间，处以本人每天三至五元罚款。



 第二十一条 对违反本规定第六条第（三）项、第九条、第十一条、第十二条、第十三条和第十四条 规定的，除令其补办有关手续外，按其用工人数和天数，处以用工单位每人每天五至十元罚款。



 第二十二条 对违反本规定第十七条、第十八条规定的，除没收非法所得外，视情节轻重，处以用工单位或非法劳务中介责任人三千至五千元罚款。



 第二十三条 用工单位被处的罚款，应在自有资金中列支，不得摊入成本；个人被处的罚款，所在单位不得予以报销。罚没款全额上交同级财政部门。



 第二十四条 对违反本规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。




 第五章 附则



 第二十五条 本规定所称《待业证》是城镇待业人员求职的凭证；《务工许可证》是农村劳动力和外埠劳动力务工（包括为居民家庭服务）的凭证；《劳动合同制工人劳动手册》是城镇待业人员被全民单位录用为合同制工人的凭证；《城镇从业人员劳动手册》是城镇待业人员被集体单位录用或从事临时工作，以及私营企业经营者和个体工商户本人从业的凭证。



 第二十六条 各市、县可依据本规定制定具体实施细则，并报省劳动局备案。



 第二十七条 中外合资、中外合作经营和外资企业的用工管理，参照本规定执行。



 第二十八条 本规定由黑龙江省劳动局负责解释。



 第二十九条 本规定与国家规定有抵触时，按照国家规定执行。本省以往有关规定与本规定有抵触的，按照本规定执行。



 第三十条 本规定自发布之日起施行。