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长沙市环境卫生管理办法

（1991年1月3日颁布1990年12月17日长沙市第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1990年12月28日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准）

目录

第一章总则
第二章分工与职责
第三章市容与环境卫生
第四章废弃物的清运
第五章环境卫生设施建设与维护
第六章奖励与处罚
第七章附则

第一章总则

第一条为加强城市环境卫生管理，建设文明整洁的城市，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城区范围内的单位和个人。

第三条环境卫生工作实行统一领导、分级负责、条块结合的管理原则。

第四条加强环境卫生的宣传教育，开展爱国卫生运动，树立爱清洁、讲卫生的良好风尚。
任何单位和个人，都有维护环境卫生的责任，都应尊重环境卫生作业人员的劳动。

第二章分工与职责

第五条市人民政府城市建设环境卫生管理部门，主管本市环境卫生的管理工作。
区人民政府负责本行政区的环境卫生工作。
街道办事处负责本辖区内的环境卫生工作。
市、区、街应配置相应的环境卫生管理人员，负责环境卫生检查、监察工作，切实保障本办法的实施。

第六条规划、公安、工商行政、房地产、卫生、环境保护以及城管、建筑、园林、市政等部门应根据各自的职责，共同做好环境卫生管理工作。

第七条市、区环境卫生专业队伍负责主次道路（含人行道）、广场、桥梁的清扫保洁，公共垃圾站和公共厕所的管理，公共环境卫生设施的管理。
居民委员会组织清扫员负责街巷、居民区的清扫保洁。
道路、街巷应在每天早晨七时前普遍清扫一次，日间巡回保洁。

第八条车站、码头、机场、停车场（坪）、影剧院、体育馆（场）、文化娱乐活动中心等公共场所由各自管理机构负责清扫保洁。
公园、绿化带、街心花坛由园林部门负责清扫保洁。
集贸市场由工商部门设专人负责清扫保洁。

第九条临街各单位、个体经营户、住户应保持门前整洁，随脏随扫；对门前乱堆放、乱摆卖、乱扔杂物、乱停车辆、损坏树木、随地吐痰等有损市容环境卫生的行为有权予以制止。
各单位必须服从所在区、街对环境卫生的管理，负责本单位的环境卫生工作。

第三章市容与环境卫生

第十条禁止在街道、公共场所随地吐痰、乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物，禁止随地便溺，禁止向路面倾倒污水。

第十一条临街建筑物应保持整洁美观，残破的应及时修整或拆除。
经批准设置的张贴栏、画廊、广告牌、标语牌、招牌、标志牌、橱窗、标语、横幅、宣传画应符合市容观瞻的要求，过时、破旧的应及时更换或清除。
禁止在沿街建筑物、树干、电杆、灯柱和市政公用设施上张贴或涂写。
主要道路两侧的单位和住户不得临街悬挂有碍市容观瞻的物品。

第十二条道路、人行道、路沿石、流泥井盖应保持平整、完好，塌陷破损的由市政管理部门或责任单位在规定的期限内修复。
交通岗亭、交通信号灯、交通护栏、照明设施、噪声监测装置应由责任单位负责维护、保持完好，破损的应及时修复或更换。

第十三条禁止占用道路搭棚设亭、堆放物料、晾晒物件及从事生产、加工、经营活动。确因特殊需要临时占用道路的，应由公安机关批准，不得超出批准占用的范围和期限。
主要道路禁止摆摊设点。其他道路经批准摆设的摊点，必须在指定位置营业，并自带清扫工具，随脏随扫。经营瓜果、冷饮制品的，必须备置垃圾容器，保持场地整洁。

第十四条在城区行驶的各类车辆应保持车容整洁。
运载流、散物体的车辆以及清运垃圾、粪便的车辆，装运设备必须完好，装载适度，封闭严密，不得沿途撒漏飞扬。
禁止送殡者沿途鸣放鞭炮、丢撒冥纸。

第十五条城区破路施工、敷设或维修管线、架设电杆、维修道路和沟渠，必须经市政管理部门同意，由公安机关办理手续，作业的单位和个人应及时清除施工余土和杂物，竣工后按规定期限恢复路面原状。
市政部门疏浚沟渠的污泥应及时运走。

第十六条基建施工应在批准占地范围内作业，临街的应设置围档，车辆出入不得污染道路，施工的泥浆不得直接排入下水道。竣工后，按规定期限拆除临时建筑及设施，清理场地，修复被损坏的道路和公共设施。

第十七条园林部门和有关单位，应保持绿化带、花坛、行道树的美观、整洁；栽培、整修作业遗留的渣土、枝叶等应及时清除。

第十八条城区内禁止饲养家禽家畜。因科研和特殊需要的，应经市公安机关和卫生部门批准。
城区内禁止设置屠宰点。

第四章废弃物的清运

第十九条居民生活垃圾应倒入垃圾站（桶），禁止随地倾倒。
建筑施工垃圾，单位、集贸市场的垃圾，个体经营户的生产垃圾，必须自行运往垃圾消纳场，无清运能力的可委托环境卫生管理部门代运。
公共垃圾站的垃圾，环境卫生管理部门应及时清运。垃圾站、果皮筒、痰盂等应有专人清扫保洁。
禁止将垃圾倒入绿化带、排水沟、水域、河堤或积留在道路沟边。

第二十条环境卫生管理部门统一管理城区的粪便。
所有厕所由责任单位加强管理，做到无蛆无蝇、无冒溢。
居民使用便桶等容器盛装的粪便应倒入厕坑内。
公共厕所和居民共用厕所的粪便，环境卫生管理部门应及时清运。单位和房地产部门直管公房的厕所、化粪池的粪便，由环境卫生管理部门统一代运。

第二十一条工厂、医院和教学、科研等单位的有害、有毒的固体废弃物，应作无害化处理，禁止混入生活垃圾；动物尸体应进行无害化处理或火化、掩埋，禁止随意丢弃。

第五章环境卫生设施建设与维护

第二十二条公共厕所、垃圾站、粪便储存处理场、垃圾消纳场等公共环境卫生设施应纳入城市规划、合理布局、统筹安排，由城市建设环境卫生管理部门建设、维护和管理。任何单位和个人不得阻碍公共环境卫生设施建设的施工。

第二十三条车站、码头、机场、停车场（坪）、影剧院、体育馆（场）、文化娱乐活动中心、大中型商场、公园等公共场所，宾馆、旅社、招待所、住宅区，应有相应的环境卫生设施，由经营单位或产权单位负责维护和管理。

第二十四条任何单位和个人不得损坏、占用、移动、拆除公共环境卫生设施。确因国家建设需要拆除或占用的，须经城市建设环境卫生管理部门签署意见，做到先建后拆。

第六章奖励与处罚

第二十五条有下列事迹之一的单位或个人，由市、区人民政府给予表彰或奖励：
（一）环境卫生工作成绩突出的；
（二）维护和管理公共环境卫生设施效果显著的；
（三）同损害环境卫生或破坏公共环境卫生设施的行为作斗争有功的。

第二十六条违反本办法，随地吐痰或乱扔烟头、果皮、纸屑等废弃物的，责令清除，并处一元的罚款；随地便溺的，责令清除，并处一元至五元的罚款。

第二十七条违反本办法，有下列行为之一的，责令清除，并处二元至二十元的罚款：
（一）饲养家禽家畜的；
（二）厕所出现蛆蝇的；
（三）悬挂有碍市容观瞻物品不听劝止的；
（四）过时、破旧的标语、横幅、宣传画限期不更换或不清除的。

第二十八条违反本办法，有下列行为之一的，责令清除、限期改正或修复，并处二十元至一百元的罚款：
（一）随地倾倒垃圾、污水、粪便的；
（二）不按规定清扫保洁的；
（三）送殡沿途鸣放鞭炮、丢撒冥纸的；
（四）随意张贴或涂写的；
（五）厕所、化粪池粪便出现冒溢的；
（六）交通、市政、环境卫生设施和噪声监测装置破损不修复、不更换的；
（七）残破的建筑物、标牌、宣传栏、橱窗不及时修整或不及时拆除的。

第二十九条违反本办法，有下列行为之一的，责令限期修复或清除，并处一百元至五百元的罚款：
（一）损坏、占用、移动、拆除公共环境卫生设施的；
（二）道路、人行道塌陷破损未按规定期限修复的；
（三）基建施工违反第十六条规定的；
（四）各种施工、作业不及时清除余土、杂物和不按期恢复路面的；
（五）设置屠宰点的。

第三十条未经批准占用道路，运载流、散物体违反规定的，按照《中华人民共和国道路交通管理条例》处罚。
对有害、有毒废弃物和动物尸体不作无害化处理的，按照国家环境保护法律、法规的规定处罚。

第三十一条环境卫生监察人员可纠正或举报违反本办法的行为，可决定二十元以下的罚款。
二十元以上至五百元的罚款，由市、区城市建设环境卫生管理部门或有关行政管理部门决定。
二十元以上的罚款，由城市建设环境卫生管理部门或有关行政管理部门发出罚款通知书，按指定的地点和期限交付罚款。

第三十二条执罚人员收取罚款时，应配戴标志、出示证件，开具罚款收据。罚款收据由市财政部门统一印制。罚款上缴财政部门。

第三十三条当事人对行政处罚不服的，按《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定办理。

第三十四条环境卫生管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，视情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。

第三十五条对偷盗、破坏公共环境卫生设施，殴打环境卫生管理人员或阻碍环境卫生管理人员执行职务等行为，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予处罚；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十六条本办法的具体应用问题由长沙市人民政府负责解释。

第三十七条本办法从1991年5月1日起实施，长沙市人民政府1982年5月14日发布的《长沙市环境卫生管理办法》同时废止。