辽宁省乡镇集体和个体开采矿产资源监督管理办法

（1991年4月26日辽宁省人民政府令第6号发布）

第一条为加强对乡镇集体和个体开采矿产资源的监督管理，合理开发利用和保护矿产资源，发展乡镇集体和个体采矿，根据国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于我省行政区域内的乡镇（含村，下同）集体和个体（含个人合伙，下同）采矿。

第三条省、市、县（含县级市、区，下同）人民政府地质矿产主管部门负责对乡镇集体和个体采矿实施监督管理，具体职责：
（一）依据有关法律、法规和规章，对辖区内乡镇集体和个体开发、利用和保护矿产资源的工作，进行监督管理和指导；
（二）根据规定向乡镇集体和个体采矿集中的地区派出巡回矿产督察员；
（三）会同有关主管部门做好对乡镇集体和个体采矿非正常储量报销和转出矿产储量的审批工作；
（四）会同有关主管部门建立健全矿产资源合理开发利用和保护的考核指标体系及定期报表制度；
（五）组织或协助有关主管部门总结交流矿产资源开发、利用和保护工作的经验。

第四条省、市、县人民政府的有关主管部门应协助同级地质矿产主管部门做好对本系统的乡镇集体和个体开发、利用、保护矿产资源的监督管理和指导工作，并负责所属乡镇集体和个体采矿的矿产储量和开发、利用、保护矿产资源的经验交流工作。

第五条乡镇集体和个体采矿集中地区的乡镇企业主管部门以及中小型乡镇集体企业的地质测量机构或地质测量人员，按《矿产资源监督管理暂行办法》第六条的规定，负责本地区或本企业开发、利用和保护矿产资源的监督管理工作。
乡镇集体和个体采矿没有地质测量力量的，应接受地质矿产主管部门的定期地质测量。

第六条乡镇集体和个体采矿必须贯彻开发和保护并重的原则，加强开采管理，采用先进的工艺技术，提高矿产资源利用水平。不得破坏或浪费矿产资源。

第七条乡镇集体和个体采矿必须建立健全下列管理制度：
（一）矿井和采区的开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核奖罚制度；
（二）共生、伴生矿产综合开采、回收、利用和保护管理制度；
（三）矿产储量和尾矿库管理制度；
（四）矿产资源开发、利用统计制度；
（五）土地复垦、环境保护、安全生产制度。

第八条乡镇集体和个体采矿进行中段（水平）开采应有采矿设计，块段开采应有单体采矿设计，并按采矿设计进行开采。采矿施工必须建立施工验收制度和地测验收填图制度，防止资源损失。

第九条乡镇集体和个体采矿必须达到设计开采回采率指标和选矿回收率指标。闭矿时必须达到设计的总回采率指标。

第十条乡镇集体和个体采矿除砂、石、粘土小矿点外，必须达到下列要求：
（一）井下开采应定期测绘井上和井下采掘工程对照图、采矿工作面地质素描图、采掘工程平面图；
（二）测绘采场（露天阶段）地质矿产产状分布平面图和剖面图；
（三）具有中段（水平）或块段、采矿设计资料，定期绘制采（剥）工程平
面图；
（四）开采共生、伴生矿产，应有矿产评价报告。

第十一条乡镇集体和个体采矿对矿产储量的圈定、计算及开采，必须以有关矿业主管部门批准的矿产储量工业指标为依据，未经原审批部门批准，不得随意变动。

第十二条乡镇集体和个体采矿应综合开采利用共生、伴生矿产。对暂时不能利用的中低品位矿石、薄层矿、尾矿和废石（煤矸石），应采取技术措施加以保护；已采出的应妥善堆放保存，防止流失和污染环境。

第十三条乡镇集体和个体采矿正常报销或转出矿产储量，由有关主管部门审核批准；非正常报销或转出矿产储量，由有关主管部门会同同级地质矿产主管部门审核批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自废除坑道和其他工程。

第十四条乡镇集体和个体采矿必须建立月、季、年度开采量、损失量、生产矿量及保有储量台帐，定期向地质矿产主管部门和有关主管部门填报矿产资源开发、利用情况统计报表。

第十五条乡镇集体和个体采矿关闭矿山，应提前三个月至六个月向原审批部门提交关闭矿山报告，经原审批部门批准后，向原审核发证部门申报注销手续。

第十六条乡镇集体和个体采矿关闭矿山的报告，应包括下列内容：
（一）关闭矿山原因；
（二）矿山开采年限；
（三）开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标完成情况；
（四）矿山设计开采储量和历年采出矿产量的对比；
（五）矿山经济效益分析；
（六）土地复垦、环境保护措施。
乡镇集体和个体采矿在提交关闭矿山报告的同时，应提交报销矿产储量的审批文件和矿山地质、测量、采矿、不安全隐患、土地复垦利用、环境保护等需要永久性保存的资料。

第十七条地质矿产主管部门和其他有关主管部门应加强对乡镇集体和个体采矿的考核工作：
（一）对有正规地质报告，已探明开采储量，并有开采设计的矿山，按开采设计的指标进行考核；
（二）对无正规地质报告的矿山，应要求其补作勘查、开采设计工作，在补作工作之前，根据开采范围圈定的估算可采储量及逐年采出的矿量计算出开采回采率，并依次制定的相应指标进行考核；
（三）开采砂、石、粘土等不构成矿床的零量分散矿体和残留矿体的小型以下矿山，应在安全生产的前提下，要求其将圈定开采范围内的矿石采净。

第十八条对乡镇集体和个体采矿实行年检制度。年检工作由地质矿产主管部门会同有关主管部门组织实施。年检的具体办法由省地质矿产主管部门另行制定。

第十九条对模范执行矿产资源管理法律、法规和本办法的单位及个人，由人民政府或地质矿产主管部门或有关主管部门给予表扬或奖励。

第二十条对违反本办法，破坏矿产资源，造成损失的单位和个人，由原登记发证的地质矿产主管部门责令其停止破坏行为，限期改正，并可处以相当于矿石损失价值50％的罚款；情节严重的，责令停产整顿或吊销采矿许可证。

第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定部门的上一级行政主管部门申请复议；复议部门应在接到复议申请之日起两个月内做出复议决定。
当事人对复议决定不服的，按《矿产资源监督管理暂行办法》第二十四条的规定执行。

第二十二条地质矿产主管部门的工作人员在监督管理工作中有工作失职、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其主管部门给予行政处分；情节严重、触犯刑律的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条乡镇集体矿山企业以外的集体矿山企业参照本办法执行。

第二十四条本办法由省地质矿产局负责解释。

第二十五条本办法自一九九一年十月一日起施行。

辽宁省乡镇集体和个体开采矿产资源监督管理办法

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