吉林省人民政府关于深化价格改革的通知

（1991年8月31日吉政发〔1991〕46号）

为了落实省委五届七次全委会议精神，促进我省社会主义商品经济的发展，现就进一步深化价格改革问题通知如下：

一、适当放开价格和放宽价格政策
（一）根据中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议提出的原则要求，各级政府和有关部门要抓住当前的有利时机，适当下放和放开一批价格。放开价格要稳步进行，尽量减缓和避免社会震动，有些供不应求、放开后会大幅度上涨的商品价格要缓放。省有关部门管理的591种商品价格（含经营性收费，下同）中，111种继续实行国家定价和国家指导价；碳酸氢铵的厂、销价格，硝酸铵、尿素、磷酸二铵的县级综合平均销售价格，计划外煤炭最高销售限价中的综合管理费，内河旅客运价和货物运价等5种下放给市、州政府有关部门（包括白城地区行署和前扶管理区行委有关部门）管理；其余475种（附后）放开价格或放开部分环节价格。市县政府有关部门管理的商品价格，由同级政府确定放开的品种，报省物价局备案。
（二）地方各级政府有关部门管理的少数商品价格，要及时进行调整，也可以采取制定作价原则、作价办法或允许浮动等方式进行管理，具体价格由企业确定；对利率调整，折旧、新产品开发、自有流动资金增提，工资、补贴增加等影响成本上升的政策性因素，企业确实无力消化的，要按照物价管理权限的规定，根据产业政策的要求，通过提价或其它方式使新增成本得到补偿；具体价格的制定和调整，分别实行直接报批的程序，由企业直接向审批机关提出制定或调整价格的建议及有关资料，审批机关应在规定的期限内答复。
（三）《吉林省人民政府关于贯彻国务院进一步增强国营大中型企业活力文件的通知》（吉政发〔1991〕34号）中第二、三条有关价格的规定，各类工业生产资料的生产企业均可执行。《吉林省人民政府关于进一步搞活流通的若干政策的通知》（吉政发〔1990〕65号）中第六条关于物资经营作价的规定，物资系统以外的物资供销企业，经营同类物资，也可比照执行。
（四）进口商品在国内销售，使用中央外汇进口的，按国务院有关部门规定的价格执行；使用地方外汇进口的，由省物价局会同经贸委制定合理的价格，或制定作价办法，由企业确定具体价格；用留成外汇或调剂外汇以及易货贸易进口的商品，除了国务院有关部门另有规定和木材、主要农业生产资料以外，由企业自行定价。出口商品国内价格放开的，收购价格也放开；国内价格没放开的，属于地方各级政府有关部门管理的，生产企业直接出口或委托外贸企业代理出口的，价格也放开。放开的商品价格，地方各级政府有关部门过去实行的利润率、差价率、提价申报等管理办法或临时控制措施即行废止，企业可以根据市场变化，自行确定或调整价格。

二、加强价格的管理和宏观调控
（一）加强价格的综合平衡。省物价局每年要及时提出全省零售物价总指数上升幅度控制目标，纳入国民经济和社会发展的年度计划，有关部门要制定相应措施确保实现。价格结构的调整，也要由省物价局制定年度计划，经省政府批准后实施。各地区、各部门采取影响价格上涨的经济措施，应事前征求省物价局的意见再上报省政府。
（二）指导企业用好定价权。各级物价部门和企业主管部门要指导企业建立健全内部的价格管理制度，加强对投入品和产出品的价格管理，设立与实际需要相适应的机构或配备专、兼职物价人员，选择和制定最佳的价格策略，提高运用价格手段参与市场竞争的能力，强化价格的自我约束机制。
（三）加强调查研究和信息指导。在地方管理的商品价格大部分放开后，各级物价部门和有关部门应针对价格管理任务更艰巨、情况更复杂的新形势，加强对市场价格的调查研究和分析预测，及时反映价格改革中出现的新情况、新问题，为政府的价格决策当好参谋。要建立重要商品价格的监测制度和信息反馈制度，通过有效的信息指导，促进企业价格行为的合理化。
（四）加强价格的监督检查。各级物价部门要搞好经常性的物价监督检查，认真完成全省统一组织的各项价格监督检查任务。对国家管理的商品价格要进行严格的监督检查，按照实事求是、宽严适度的原则进行处理，把检查与服务有机地结合起来，随时搞好调查反馈。要严格按照企业隶属关系进行监督检查，为搞活企业、振兴经济创造良好的价格秩序和外部环境。
（五）适当运用价格的行政控制措施。今后，地方各级政府和有关部门，在重要农产品和工业品价格大幅度下跌时，要制定最低保护价，以及其它保护生产的措施；在重要的生产资料和人民基本生活必需品价格大幅度上涨时，也要采取最高限价、利润率、差价率等临时性价格控制措施。市场恢复正常后，这些措施即行取消。省物价局、经贸委在必要时，可以对大宗的出口商品规定收购或外销的限价，制止抬价争购或降价倾销。

三、全面落实各项配套措施
（一）建立副食品价格调节基金制度。猪、菜等副食品价格放开后，财政部门给经营企业的补贴每年可拿出一部分转为副食品价格调节基金，以保证两项改革的顺利进行。大中城市的政府有关部门也可以适当向社会征集副食品价格调节基金。此项基金主要用于在大宗副食品价格发生剧烈波动时，对生产者或经营者临时补贴；使用时，由物价部门、财政部门向有关部门提出意见，报同级政府审批。各级政府和有关部门必须逐步建立重要商品的储备制度，并组织国营商业企业、物资经营企业和供销社根据市场供求情况，平抑和稳定市场价格。
（二）深化企业内部的改革。国营工、商企业要加快改革步伐，转变经营方式，提高经营管理水平，努力消化各种涨价因素。经营猪、菜等商品的批发企业，要通过内部的改革消除价格放开后带来的影响，妥善解决经营转轨、人员安置等实际问题。
（三）加强市场建设和市场管理。为了建立正常的市场秩序，同一城市二、三级批发企业并存的，要将二级批发企业逐步办成各类专业批发市场，允许个体和私人经营者按规定的经营范围进入批发市场，使生产资料和生活资料的批发交易逐步实现公开化、票据化、规范化。各级物价部门、工商行政管理部门、税务部门、卫生防疫部门、质量监督部门以及企业或行业主管部门要加强市场管理和行业管理，保护公平竞争，使生产者和经营者依法经营，照章纳税，正当谋利，制止各种危害国家和人民利益的不法行为。
（四）加强计划管理与价格管理的衔接。各级政府和有关部门要继续抓好“菜篮子”工程建设，搞好生猪产销计划的平衡，加强蔬菜种植的计划管理，落实副食品生产的各项扶持政策。要稳妥地有计划地适当压销平价粮油，逐步减少价格补贴。对与国计民生关系不大的工业生产资料，要逐步缩减指令性计划或实行保量不保价，使其价格逐步转为市场一轨；对与国计民生关系重大的工业生产资料，要随着计划内价格的提高，扩大指令性计划的比重，使之逐步并为计划一轨。
各级政府要切实加强对物价工作的领导，由一名主要负责同志抓好上述改革措施的落实，及时解决工作中遇到的问题，随时反映工作情况和市场动态。各地、各部门要根据本通知精神，制定具体的实施方案或措施，并将本通知的执行情况于十月底前报省物价局。

附件：放开价格或放开部分环节价格的品种目录


 总计475种
 一、农产品（26种）
 （一）放开收购价格
牛皮 黄柏
贝母 鹿茸
松明
 （二）放开销售价格
稻谷（议销部分） 玉米（议销部分）
大豆（议销部分） 高梁米
高梁糠 小米
次粉 大豆面
大米（议销部分） 面粉（议销部分）
饲料（议销部分） 茶叶
水产品
 （三）放开购、销价格
高梁 谷子
葵花油（议购、议销部分） 豆油（议购、议销部分）
蔬菜
 （四）放开出厂价格
五种林化产品（松香、松节油、松焦油、单宁酸、虫胶片）
 （五）放开厂、销价格
纤维板 部分非统配材（松木杆、交手
 杆、腊木杆、原木截头、六尺杠、
 木芯、玻璃箱板、等外锯材、
 各种贴面板等）
 二、轻纺产品（37种）
 （一）放开出厂价格
人造毛皮 麻袋 
亚麻纤维 甘油
硬脂酸 火柴盒纸
防水纸板 书写纸
包装纸 白板纸
黄板纸 牛皮纸
单面胶板纸 代用纸袋纸
其他木浆
 （二）放开厂、销价格
葡萄酒 味精
奶粉 小苏打
毛毯 绸缎
毛巾被 粘纤布
粘棉布 其他化纤布
维棉布 化纤及混纺针织品
胶鞋 保温瓶及瓶胆
民用缸 普通灯泡
日光灯管 铅笔
香皂 牙膏
自行车内胎 自行车外胎
 三、生产资料（402种）
 （一）放开出厂价格
 1、石油产品类
各种石油添加剂 各种石油催化剂
刹车油 
 2、化学肥料类
钙镁磷肥 磷矿粉肥
 3、化学农药类
滴滴涕原粉 敌百虫原粉
敌敌畏乳油 1605乳油（乙基）
精制敌百虫 1059
马拉松 亚铵硫磷
稻瘟净 五氯酸钠
硫酸铜 西马津
倍硫磷 克瘟散
矮壮素 田安
林用药品 
 4、无机化学产品类
碳酸钾 硫氢化钠
氯化锌 氯化钡
轻质碳酸钙 轻质碳酸镁
磷酸 各种触媒
黄血盐钾 黄血盐钠
赤血盐钾 硫酸铝
硅酸钠 明矾
过氧化氢 亚硫酸氢铵
氰溶体 双氧水
多晶硅 漂白粉
 5、有机化学产品类
二氯甲烷 三氯甲烷
二乙胺 顺丁烯二酸酐
联苯胺 硫酸二甲脂
硝酸胍 环氧丙烷
一乙醇胺 二三乙混合醇胺
甲、乙基酮 异丙醚
糠醛 顺酐
顺酸 破乳剂
三乙酸胺 甲脂
苯磺酰氯 铬酸酐
对本二甲酸 对硝基甲苯
邻位甲苯胺 邻硝基氯化苯
对硝基苯甲酸 间硝基苯磺酸盐钠
对氨基苯甲醚 邻硝基苯甲醚
2：3酸 锌粉
硫酸锌 氨基蒽醌
甲冷苯母液 精甲醇
混酸 硫磺
干冰 对甲基磺胺甲脂
本质素黄酸钠 初溜粉
粗啶 纯啶
纯吡啶 邻硝基甲苯
一缩二乙二醇 对苯二酚
季戊四醇 二氯亚砜
三氯乙醛 氯乙酸
扩散剂 水扬酸
 6、合成材料类
磺化煤 聚三氟氯氨乙烯
聚炭酸脂 聚甲醛
聚矾树脂 不饱和树脂
聚氨脂泡沫塑料 聚醚树脂
阴火聚醚 ＰＡＰＬ
过氯乙烯 氯磺化聚乙烯
乙腈 精二甲脂
三聚氰氨树脂 氨基塑料
聚丙腈 尿醛泡沫粉
涤纶树脂 电玉粉
酚醛树脂
 7、染料、颜料和油漆类
兰色盐ＶＢ 硫化染料
酸性染料 冰染染料
还原染料 油黑
油漆 铬黄
华兰 氧化铁红
 8、橡胶助剂及制品类
各种再生胶
 9、建筑材料及非金属矿类
石棉水泥瓦 石棉制品
沸石 矽砂
平板玻璃 红砖
釉面砖 岩棉制品
水泥电杆 水泥排水管
墙地砖 民用钢化玻璃
 10、钢铁产品类
钒铝合金 废次钢材
 11、黑色、有色金属矿产品 锌块矿
及中间产品类铅块矿
 12、焦炭及炼焦化学产品类
黑漆 重油饼
 13、矿山冶炼设备类
穿孔机 打眼机
推土犁 摇床
搅拌槽 自动溜槽
脱水槽 离心脱水机
切头运输机 推钢机
锻纤机 修纤机
振动磨 筛分机械
水力旋转器 自动空气开关
凸轮控制器 
 14、石油设备类
抽油机 抽油泵
抽油杆 水力活塞泵
电动清腊绞车 
 15、电器设备类
自动空气开关 凸轮控制器
接触器 控制继电器
变阻器 主令控制器
电磁铁 行程开关
起动器 电压调整器
起重电磁铁 防爆电器元件
电抗器 水银整流器
硅整流器 电焊机
电焊条 工业用电阻炉
中频炉 电弧炉
真空炉 电车线
腊克线 引接线
水泥电抗器电缆
 16、电气材料类
云母制品 聚脂薄膜
 17、铅酸蓄电池类
汽车用铅酸蓄电池 固定用铅酸蓄电池
铁道用铅酸蓄电池 搬运车用铅酸蓄电池
 18、仪器仪表类
仪表专用设备 照相机械
主要仪表材料 主要仪表元件
气象仪器
 19、农业机械类
割草机 搂草机
羊毛剪 手推胶轮车
大型茶叶机械 大型锯凿轧花机
榨油机 伐木机动锯
农机检验设备 饲料粉碎机
对辊式面粉机 碾米机
 20、林业专用机械类
营林机械 森工机械
胶合板机械 其他林业机械
 21、地质机械及专用仪器类
取样钻 切磨片设备
铺助设备 直钻塔
斜钻塔 其他地质机械
水晶 选金设备
 22、粮油机械类
ＦＭ24－2Ｃ砻谷机 ＬＭ24－2Ａ砻谷机
30－5Ａ砂辊碾米机 ＭＩＪ10／8．5型联合米机
丰收二号喷风米机 30Ａ型联合碾米设备
50吨成套联合碾类设备 ＸＭＬ．75＊106立式洗麦机
ＳＪＢ．16水杯着水机 95型榨油机
90型榨油机 650＊30滤油机
Х1200＊4蒸炒锅 Х1200＊3蒸炒锅
Х1500＊5蒸炒锅 Х1500＊4蒸炒锅
610棉籽剥壳机 28棉籽剥壳机
ＳＧ100＊2高速振动筛 ＪＸＤ630＊27碟片精选机
ＣＸＹ・25永磁滚筒 ＱＳＸ100吸式比重去石机
ＱＳＣ・100吹式比重去石机 ＱＳＣ・56吹式比重去石机
各种输送机 各种电瓶车
各类粮食专用检化验仪器 Ｋ－ＦＳＰ・56＊36粉碎机
ＦＳＰ－50型锤片粉碎机 京ＳＪ－300型饲料加工机组
ＳＪＺ－2型重量配料饲料机组 ＳＪＺ－2000型饲料加工机组
ＳＪＺ－1500型饲料加工机组 ＳＪＺ－1000型饲料加工机组
ＨＪＪ・71型混合机 ＨＪＪ・80型混合机
ＨＪＪ・122型混合机 ＨＪＪ・50型混合机
ＣＸＹ－40型永磁滚筒 ＳＣＹ63初清筛
ＦＱ60型锤片粉碎机 ＦＪ・4＊12挑担平筛
ＦＰＳ・90＊140刷麸机 ＦＰＳ・67＊106刷麸机
ＦＰＳ・48＊80刷麸机 ＦＫＢ・布袋缝口机
ＢＪＭ・48脉冲布筒过滤器 ＤＢＢ・18半自动化打包机
ＤＢＢ・23半自动化打包机 ＳＺ125自衡振动筛
ＳＭ・125平面回转筛 ＳＭ80平面回转筛
ＬＦ－001Ａ小型成套磨粉设备 ＳＧ・125＊2＊2高速除稗筛
ＬＴ・36压铊紧辊砻谷机 Ｍ7Ａ合面机
721面条机
 23、起重运输设备类
电动悬挂起重机 千斤顶
电动葫芦 电动平车
小矿车 蓄电池搬运车
 24、其他重型机械类
水力启闭机
 25、工程机械类
挖沟机 搅拌机
钢筋拉伸机 钢筋弯曲机
钢筋调直机 钢筋切断机
羊角碾 振动器
振动台
 26、汽车和轴承类
滚针
 27、电站设备类
汽轮机辅机 锅炉辅机
 28、电机设备类
防爆局部扇风机 分马力电机
控制用微电机
 29、电器设备类
特种变压器 感应调压器和移相器
高压器负荷开关 低压开关板
电器传动成套控制设备 电器传动控制屏
遥控遥讯自动化装置 高压综合起动器
高压防爆配电装置 继电保护屏
 30、化工设备类
工业耐酸搪瓷设备 石墨设备
化肥机械配件 农药机械配件
 31、风动电动工具类
风镐 风铲
风钻 一般风动工具
 32、气体分离及压缩机械类
成套制氧机 氨压缩机
氨压缩机成套设备 氟压缩机成套设备
 33、风机类
轴流通风机 离心通风机
 34、机床和工具类
宝石加工机床 电加工机床
组合机床 切断机床
磨具 人造金钢石制品
 35、地质机械及专用仪器类
物探钻机 钻机
泥浆仪器 岩样测量仪器
地质钻探工具 地质钻探主要零配件
泥浆泵 液压拧管机
泥浆搅拌机 易破碎设备
研磨设备 磁选设备
浮选设备 分级设备
筛分设备 重选设备
脱水设备
 36、电子产品类
数码通讯机 硅两瓦电台
短波发射机 无线电话机
磁门交换机 汽油发电机组
130计算机 140计算机
地炮指挥仪器计算机 地炮指挥系统
进口散件组装计算机 天线磁棒
导磁体 高频头
偏转器件 中周
变压器 拉杆电线
印刷线路板 激光棒
刨花板 强光单色仪
两用电子警报器 激光汽疗机
高频热合机 非金属探雷器
自动闭口闪点测定仪 柴油凝点测定仪
静电清除器 开口闪点自动测定仪
续数显微镜 遮幅放映镜头
土质水份速测仪 土质硬度计
土质温度计 土质酸度计
可燃气体报警器 可燃气体检漏仪
一氧化碳检测仪 一氧化碳定时报警器
脉冲极普仪 水质仪
砂磨机 油磨机
磁性材料成型机
 37、爆破器材类
氧气钢瓶
 （一）放开销售价格
电度表
 （二）放开购、销价格
废有色金属
 （三）放开厂、销价格
花线 胶质线
 四、经营性收费（10种）
录像票价 录像带租价
文艺演出票价 库房租价（租给国营、集体企
 业的除外）
测绘器具修理费 气象器具修理费
医疗器具修理费 饮食业分类毛利率（宾馆招待
 所除外）
储备物资代管费 经营性办班收费

吉林省人民政府关于深化价格改革的通知

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