• 【发布单位】80402
• 【发布文号】晋政发[1992]8号
• 【发布日期】1992-01-18
• 【生效日期】1992-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

山西省“农转非”审批管理暂行规定

山西省“农转非”审批管理暂行规定
 
（晋政发〔1992〕8号1992年1月18日）

 一、为了认真贯彻执行国务院国发〔1989〕76号文件精神，加强“农转非”的审批管理，保证“农转非”工作顺利进行，特制定本规定。



 二、“农转非”工作要严格按照国务院国发〔1989〕76号、省政府办公厅晋政办发〔1990〕76号文件规定执行，严格审批程序，强化制约机制。实行“逐级审查，集中办理，集体审批，张榜公布，群众监督”的制度，坚决制止乱批条子和一个人说了算的做法。条件不符合、材料不真实、手续不健全、未经民主评议、超计划指标，均不得批准“农转非”落户。



 三、把“农转非”纳入国民经济与社会发展计划，实行计划指标与政策规定相结合的双重控制办法，搞好总量控制和政策平衡，政策服从指标，坚决制止超计划“农转非”和户粮分离的现象。“农转非”控制指标每年由省计委综合平衡后下达，实行“农转非”人口计划指标卡管理。



 四、提高“农转非”工作的透明度，建立严格的监督机制，实行“指标、政策、落户人情况”三公开，张榜公布，主动接受党委、人大、纪检、监察部门及社会各界和人民群众的监督，建立群众举报制度和统计报表、监督检查制度，充分发挥各方面的监督作用。



 五、今后“农转非”户口审批权集中于省地（市）两级人民政府，由一名分管此项工作的政府领导牵头，建立计委、公安、粮食、劳动、人事等部门参加的联合办公制度，监督检查、协调，具体人员名单由地（市）公安部门审定批准。被批准的“农转非”人员，持“农转非”审批表和“农转非”指标卡，到当地县（市、区）公安、粮食部门办理落户手续和浪油供应关系。当地公安、粮食部门发现问题，有权拒绝办理落户手续，并向上级审批单位报告。



 六、具体审批办法。

 （一）符合从农村招用工人、特别困难的市镇职工居民家属、部分专业技术干部家属、落实政策人员及家属、煤矿井下职工家属、民办教师转为公办教师等六类人员的 “农转非”，在省计委下达的控制指标内，按规定由基层单位申报，分别

由劳动、公安、人事、信访、煤炭、教育等六个归口主管部门会同同级公安、粮食部门审查同意后逐级上报，最后由省或地（市）公安机关审批。

 （二）被征用土地农民的“农转非”问题。以村或村民小组为单位的“农转非”问题，由各级公安、计划、土地部门审查同意后逐级上报，最后由省公安厅牵头会同省计委、省土地局审批。审查批准后，由省计委将“农转非”计划指标下达到有关县（市）计委，再由县（市）计委、公安、粮食、土地部门共同落实具体“农转非”人员名单，由公安、粮食部门办理“农转非”户口手续和市镇粮油供应关系。

 （三）符合三线艰苦地区国防科技工业、军队企事业单位职工家属、劳改劳教场所工作的司法、检察干部家属、驻晋部、省属单位部分专业技术干部家属、国家重点工程建设单位技术工人家属等六类人员的“农转非”，须由本人申请、单位申报，行政主管部门审查同意后，分别上报省国防科工办、全军三线办山西组、省司法厅、省检察院、省人事局、省公安厅等主管部门直接审批后，送基层单位所在地的地（市）公安机关核准后办理。

 （四）随军家属“农转非”问题由军队师（旅）级以上单位政治机关直接审批后，报送家属户口所在地的地（市）公安机关核准后，通知有关机关办理。



 七、各级政府、各部门、各单位要严格纪律，在办理“农转非”户口中，取证人、承办人、领导人要层层把关，人人负责。不准弄虚作假，不准徇私舞弊，不准以权谋私，不准敲诈勒索，对违反纪律者要视其情节给予党纪政纪处分，触犯刑律的要追究刑事责任。



 八、各地市要本着规范办事程序、完善制约机制、强化群众监督的原则，制定具体的工作程序，保证“农转非”工作顺利进行。



 九、本规定自发文之日起执行。