南京市人民政府关于批转市环保局《南京市环境噪声达标区管理暂行办法》的通知

南京市人民政府关于批转市环保局
《南京市环境噪声达标区管理暂行办法》的通知

（1992年8月29日宁政发〔1992〕199号）

第一章总则

第一条为防治环境噪声污染，提高声环境质量，保障公民有一个良好的工作、学习和生活环境，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》和《南京市环境噪声管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会活动中所产生的影响周围地区环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。
本办法所称环境噪声达标区（以下简称达标区），是指经市政府批准，噪声排放符合标准的区域。

第三条凡在达标区内向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。

第四条市、区（县）环境保护部门是对达标区环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关。
公安、交通、铁道、民航管理部门，根据各自的职责，对达标区内的机动车辆、火车、船舶、航空器产生的环境噪声污染实施监督管理。
公安部门对达标区内的社会生活噪声实施监督管理。

第五条对在达标区管理方面成绩显著的单位和个人，由人民政府给予表扬和奖励。

第二章环境噪声标准和环境噪声监测

第六条达标区应当符合下列标准：
（一）环境噪声平均等效Ａ声级不超过本市环境保护规划划定的相应功能区环境噪声标准。
（二）固定噪声污染源排放的噪声，90％以上达到所在区域的厂界排放标准，其余的不超过规定排放标准五分贝（Ａ）。
（三）建筑施工噪声应当符合《建筑施工声界噪声限值》的规定，具体控制措施有效。
（四）交通噪声和社会生活噪声控制措施有效，行政规定具体、明确。

第七条达标区由人民政府组织验收。验收程序如下：
（一）区（县）政府向市政府提出，同时提交有关材料。
（二）市政府组织环保、公安、交通、建工等部门，审查其固定噪声源申报登记档案、区域环境噪声、交通噪声、厂界噪声、建筑施工场界噪声和监测资料是否完整准确，检查执行交通噪声、工业噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声行政管理规定是否有效可行。
各项监测数据由区（县）环境监测站提供。
（三）对固定噪声源进行随机抽样检查，抽样率不得少于20％。
（四）市环境监测部门对区域环境噪声进行抽样复测。布点方法按照国家有关环境噪声监测技术规定进行。

第八条环境保护部门和其他监督管理部门，有权对管辖范围内排放环境噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第九条凡超过环境噪声排放标准的，应当采取有效措施进行治理，并按照国家规定缴纳超标准排污费。征收的超标准排污费用于环境噪声污染防治。

第三章工业噪声管理

第十条新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。施工作业产生的环境噪声不得超过《工业企业厂界噪声标准》。
建设项目投入生产或者使用之前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护部门检查合格。

第十一条向周围环境排放工业噪声的，必须向当地环境保护部门申报，登记拥有的排放噪声设施、噪声污染处理设施和正常作业条件下排放噪声源种类、数量和噪声强度，并提供防治环境噪声污染的有关资料。排放的噪声源种类、数量和噪声强度有重大改变的，必须及时申报。拆除或者闲置噪声污染处理设施的，应当征得当地环境保护部门同意。

第十二条企业事业单位向周围排放噪声，应当符合国家规定的环境噪声厂界排放标准。

第十三条达标区内排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成严重噪声污染的单位，必须限期治理。
对企业事业单位的限期治理，按照《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》第十八条规定的权限办理。

第十四条对噪声污染严重，限期治理困难，与周围群众矛盾突出的单位，应当采取限制发声设备作业时间等措施，把噪声污染危害减少到最低程度。

第四章建筑施工噪声管理

第十五条凡在建筑施工中使用机械设备，其排放噪声可能超过国家规定的环境噪声施工场界排放标准的，建设单位应当在工程开工15日前，向当地环境保护部门提出申报，办理有关手续。

第十六条在施工过程中，施工单位应当采取有效措施，使排放的噪声达到国家规定的建筑施工场界噪声排放标准。

第十七条除抢修、抢险作业外，达标区内22时至次日5时，不得进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业。因工艺要求必须连续作业，或者因特殊需要必须连续作业的，须报经当地环境保护部门批准。

第十八条施工单位，应当优化施工方案，合理安排工期和交通运输，将施工噪声污染危害控制到最小程度。同时应当在施工现场公布安民告示，说明施工名称、使用机具、作业时间、现场负责人等内容，以便群众监督。

第十九条建工部门应当将施工噪声污染防治纳入行业管理内容，推广使用商品混凝土和低噪声施工机具。

第五章交通噪声管理

第二十条在达标区内行驶的机动车应当装有排气消声器和符合要求的低声级喇叭。安装警报器的车辆，在禁止车辆使用警报器地段及执行非紧急公务时，不得使用警报器。

第二十一条未经公安部门批准，拖拉机、机动三轮车不得进入达标区行驶。
火车、各类机动船舶和航空器运行时产生的噪声，应当符合国家规定的噪声排放标准。

第二十二条禁鸣路段及夜间行车不得使用喇叭。不准鸣喇叭叫人。

第二十三条公安部门应当逐步扩大达标区内禁鸣路段，并将禁鸣违章管理作为日常交通管理内容之一。

第六章社会生活噪声管理

第二十四条未经市、区（县）政府或者委托的公安部门批准，禁止使用大功率的广播喇叭和宣传车。

第二十五条工商行政部门应当将集贸市场的噪声污染防治作为日常性管理工作，采取措施，禁止超越相应的场界噪声防准的集市贸易活动。

第二十六条商业活动中，不得采用发出高大声响的方法招徕顾客。

第二十七条歌舞厅、体育场馆、饭店、宾馆、学校、机关、部队、码头和车站等场所，排放的噪声不得超过相应的场界噪声排放标准。

第二十八条使用家用电器、乐器和在室内开展娱乐活动时，应当控制音量，不得影响他人休息和生活。

第七章罚则

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的，环境保护部门除责令其纠正外，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝或者谎报环境保护部门规定的排放噪声申报登记事项的；
（二）未经环境保护部门同意，擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施，排放噪声超过规定排放标准的；
（三）拒绝环境保护部门及其他监督管理部门检查，或者在被检查时弄虚作假的；
（四）在限制施工作业时间内进行产生噪声污染、影响居民休息的建筑施工作业，或者未经环境保护部门批准，进行必须连续作业的。

第三十条建设项目的噪声防治设施没有建成或者没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定要求，投入生产或者使用的，环境保护部门责令其停止生产或者使用，可以并处罚款。

第三十一条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单位，除按照国家规定加收超标排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

第三十二条环境保护部门处以罚款的数额，按照《南京市环境噪声管理条例、炉窑烟尘排放管理条例实施细则》第六条的规定执行。

第三十三条违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚：
（一）未经批准使用大功率的广播喇叭和宣传车的；
（二）采取发出高大声响的方法招徕顾客的；
（三）从室内或者公共区域发出严重干扰他人噪声的；
（四）未按规定安装或者使用特种车辆警报器的。

第八章附则

第三十四条本办法由南京市环境保护局负责解释。

第三十五条本办法自发布之日起施行。

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