• 【发布单位】82002
• 【发布文号】桂政办[1992]118号
• 【发布日期】1992-09-15
• 【生效日期】1992-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区老龄工作 委员会关于兴办老年福利经济实体意见的通知

 广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区老龄工作
 委员会关于兴办老年福利经济实体意见的通知
 
（桂政办〔1992〕118号1992年9月15日）
 自治区老龄工作委员会《关于兴办老年福利经济实体的意见》，已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请结合当地实际情况贯彻执行。



 关于兴办老年福利经济实体的意见



 目前，我区老年人口已达三百十二万六千一百人，离退休人员近六十四万，近几年，全区各地创办了一些老年福利经济实体，取得了一定成绩。为加强对这一工作的领导，使我区的老年福利经济实体得到巩固、提高和健康发展，根据中央关于进一步加快改革开放的精神和《
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》、《中共中央、国务院
关于加快发展第三产业的决定》，以及中组部、人事部关于组织退休干部围绕经济建设这个中心再作贡献的要求，经与有关部门研究，现就兴办老年福利经济实体提出如下意见：



 一、性质业务。老年福利经济实体以离退休人员和社会老人为主体，根据需要吸收部分待业青年和企事业富余人员参加，其经济性质集体所有制；实行自愿组合；自筹资金，自主经营，独立核算，自负盈亏，民主管理，集体积累，按劳分配，入股分红；依法独立承担民事责任。

 老年福利经济实体在国家法律、法规和有关政策许可范围内，因地制宜，因人制宜，拾遗补缺，可开展生产经营型、科技咨询型、劳动服务型、养殖种植型等经济活动，大力兴办为生产、生活服务和第三产业。



 二、归口管理。老年福利经济实体归口所在的县以上（含县，下同）老龄工作委员会管理，县以上各级老龄工作委员会（以下简称老龄委）成立相应的管理组织或指定专人，负责对老年福利经济实行进行政策指导、监督、协调和服务。以部门、单位为依托的老年福利经济实体，同时接受本部门、本单位的直接领导。



 三、组建审批。兴办老年福利经济实体，一般以部门、单位为依托。依托的部门、单位在资金、场地、设备、电力、原材料等方面给予照顾支持。经过筹备，具备开业条件的，由筹建部门或单位向所在地县以上老龄委提出申请，经老龄委审核后，持批文向工商、税务等有关部门申请登记，领得营业执照，方可开办。

 本意见下达之前已开办的各种老年福利经济实体，均应按上述要求重新审批、登记。



 四、资金来源。可通过多种渠道解决，如投资、集资、合资、入股、借贷、引进外资等。



 五、扶持政策。各有关单位对老年福利经济实体应给予大力支持和照顾。银行对老年福利经济实体，在同等条件下优先安排信贷资金；对经济效益突出的，可适当放宽自有资金的比例。老年福利经济实体注册资金有困难的，有关部门和单位可给予一定的照顾，申请注册资金在一万元以上不足三万元的，可采取在利润中逐步补足的办法，准予注册登记；贫困地区老年福利经济实体申请注册资金，可适当再放宽。

 老年福利经济实体在开办初期，税收政策，可按自治区现行规定执行。



 六、分配原则。老年福利经济实体本着“谁投资、谁开发、谁得益”和“老年事业老年办，办好事业为老年”的原则，其税后留利，可提取一定比例的集资股金分红，然后再按以下比例分配：45％为本经济实体生产经营发展基金；25％为主办单位老年事业福利基金；30％为本经济实体的福利和奖励基金。



 七、报酬待遇、老年福利经济实体的工作人员实行聘用制，本着“提倡奉献精神，允许合理报酬”的原则，根据实体的经济效益和按劳分配原则领取报酬。参加老年福利经济实体的退休人员，其在原单位享受的离退休金、医疗、福利等待遇不变。在老年福利经济实体所得的合法收入受法律保护，个人收入达到纳税数额的依法纳税。其他聘用人员的待遇标准，视实体的经济条件参照国家有关规定执行。



 八、遵章守法。老年福利经济实体应制定必要的章程，严格按照国家有关规定，建立健全生产、经营、安全、财务等项规章制度，落实管理措施；依法、按章开展生产、经营活动，接受有关部门的监督、检查；各项经费严格按财务规定管理，专款专用，不得挪作它用。老年福利经济实体如有违法活动，应依法处理。



 九、加强领导。各级人民政府加强对这项工作的领导，各有关部门要积极扶持。各级老龄委和有关部门要认真重视这一工作，积极组织离退休人员和社会老人自愿量力参加，兴办适合老年人特点，有利于发挥老年人特长的各种老年福利经济实体。同时，要采取慎重、稳妥的方针，严格把好审核关，成熟一个办一个，并加强指导和监督，抓好管理和服务，把老年福利经济实体办好。不断提高其经济效益和社会效益，为我区经济发展贡献力量，推动我区老年事业的发展。

 以上意见如无不妥，请批转各地执行。