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沈阳市水工程管理保护条例

（1992年10月8日沈阳市第十届人民代表大会常务委员会
第三十二次会议通过1992年11月28日辽宁省第七届
人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）

第一章总则

第一条为加强水工程的管理和保护，充分发挥工程效益，保障城乡人民生活用水，统筹兼顾农业、工业用水，防治水害，促进全市国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本市情况，制定本条例。

第二条本市行政区域内的水工程（包括：河道、堤防、水库、塘坝、防洪、排涝、灌溉工程；蓄水、引水、提水、供水、人畜饮水工程；水源工程；水土保持工程）及各项水工程的保护地、附属设施等，均按本条例管理。

第三条市和县（区）水利局是市和县（区）人民政府的水行政主管部门，负责本行政区域内的水工程的统一管理和保护。
市人民政府其他有关部门，按照市人民政府规定的职责分工，协同市水行政主管部门负责有关的水工程管理保护工作。

第四条各级水工程管理部门要加强水工程管理和保护，制止并查处偷盗、损毁、哄抢等破坏水工程设施的行为。
任何单位和个人都有权制止和检举损害水工程的行为。

第五条各级人民政府应加强对水工程管理和保护工作的领导，制定水工程管理和保护的长远规划和年度计划。用于水工程管理和保护的资金，应列入市、县（区）、乡（镇）财政年度预算。

第六条水工程实行有偿使用。凡由国家投资兴建并已发挥效益的水工程设施，受益单位必须向国家缴纳水费。

第二章水工程管理

第七条有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地；护堤林、护岸林、防风固沙林。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。
大型河流堤防保护地，迎水面为三十至五十米，背水面为五至二十米；中小河流堤防保护地迎水面为十至三十米，背水面为五至十米。
河道内的砂石、土料物，由河道管理部门管理。

第八条下列水工程，统由各级水行政主管部门规划和管理：
（一）水库的拦河坝、大坝两侧护坡、启闭闸门、消力池、海漫、溢洪道以及库区坝（堤）顶高程以下保护区内的附属设施及土壤植被；
（二）大、中型灌区的枢纽工程，干渠、支渠、斗渠，提水站，渡槽、虹吸管，机电井等其它工程，以及灌区和保护区内的保护地；
（三）低洼易涝地区的排水站，干渠、支渠、斗渠、农渠，桥、涵、闸工程；
（四）山区的水土保持林，塘坝、谷坊、截水沟，喷滴灌工程；
（五）乡（镇）人畜饮水和供水工程。

第九条河道、水库、灌区、治涝工程，水土保持工程，水利部门设置的测量标志，防汛的通读照明设备、器材，以及国家划定的水工程保护范围内的保护地和附属建筑物，均由各级水行政主管部门管理，任何单位和个人均不得任意平调、拆除、废弃、挪作它用或占为己有。
确需废除前款所列水工程的，应报原批准建设的部门核准。水工程经核准废除后，其原有设备和物资，可由水行政主管部门或有关部门调剂使用。

第十条蓄水、引水、排水和提取地下水的工程，跨县（区）的，由市统一规划管理；跨乡（镇）的，由县（区）统一规划管理。

第十一条拦洪、引水和排灌闸门，均由其管理部门管理，其他单位和个人不得私自开闸、关闸。

第十二条排灌区域应保持系统、完整。不经水行政主管部门批准，不得改变按规划修建的排水封闭区和灌溉区域。确需更改时，须报请县（区）水行政主管部门审批，属跨县（区）渠道调整，须事先报请市水行政主管部门批准。

第十三条在同一排灌系统内，阻断、扩大或缩小原有排灌渠道过水断面的，须经有关部门协商和上级水行政主管部门批准。

第十四条在河流、渠道保护区和水库保护区内修建工程，须按分级管理权限报请水行政主管部门批准。

第十五条在滩地、排灌渠道和土堤上修建各类工程设施，须经河道主管部门审批。

第十六条城镇建设和发展不得占用河道滩地、水库保护区和大型渠道。城镇规划的临河界限，由水行政主管部门会同城镇规划等有关部门确定。沿河城镇在编制和审查城镇规划时，应事先征求河道主管部门的意见。

第十七条新建引用工业污水灌溉的水工程，在市水行政主管部门审批前应征得环境保护部门的同意。修建回灌工程，要保证回灌水质，防止对地下水的污染。向河道和排灌沟渠排污或扩大排污口的排污单位，在向环境保护部门申报之前，应征得河道主管部门的同意。

第十八条护堤林、护岸林、护渠林，由河道或灌区管理部门及有关单位组织营造和管理，其他单位和个人不得侵占、砍伐或破坏；对护堤、护岸、护渠林木进行抚育和更新性质的采伐，及用于防污抢险的采伐，免交育林基金。

第十九条在大坝管理和保护区内修建码头、鱼塘的，须经大坝主管部门批准，不得影响大坝安全、管理和抢险工作。

第二十条凡修建水工程或其它可能造成水土流失的工程，须首先经水行政主管部门审批，由土地管理部门按土地审批权限规定办理用地手续。

第二十一条兴建开采水源工程，须经市水行政主管部门批准。

第三章水工程保护

第二十二条禁止在各项水工程保护区内取土、挖洞、扒堤开沟、筑渠、葬坟、放牧、爆破、堆放杂物和垃圾。
不得擅自占地、打井、采砂、建房。

第二十三条在河道行洪区内禁止下列行为：
（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路、厂房等其它设施和存放物料；
（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；
（三）设置拦河渔具和弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土垃圾；
（四）擅自开采地下资源及进行考古挖掘等。

第二十四条禁止重型车辆在大中河流堤坝上行驶（堤路结合地段除外）。堤顶泥泞期间，除防汛抢险、紧急军事、公安、消防、救护车外，禁止其它车辆通过。修建跨越堤顶的各种道路，必须填筑坡道，禁止挖堤通过。

第二十五条在河道行洪区内，任何单位和个人不得擅自砍伐护堤林、护岸林、护渠林，不得种植阻碍行洪的树木或高杆作物。

第二十六条任何单位和个人不得在排灌渠道上修建鱼池或建坝堵截排水沟养鱼；不得随意平毁、缩窄排灌渠道断面；不是在渠道两旁设置障碍和在渠内种植作物。

第二十七条对壅水、阻水严重的桥梁、引道闸坝和跨河工程要有计划地进行改建和扩建。在未改建和扩建前，由管理部门负责在汛前采取应急措施，确保安全渡汛。

第二十八条禁止在水库保护区内进行滥伐林木、陡坡开荒、堆放杂物、晾晒粮草等危害水库安全的活动。

第二十九条禁止在水库保护区内和河道水域炸鱼；禁止在水库的输水洞、溢洪道闸门、消力池工程前捕鱼、钓鱼、游泳。

第四章奖励和处罚

第三十条对执行本条例作出成绩，或对违反本条例的行为敢于检举、制止，并有显著成绩的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰或奖励。

第三十一条违反本条例，有下列情形之一的，市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍，采取补救措施或没收非法所得外，可并处警告和二百元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非法围垦水库、河流的；
（二）非法在河床、滩地及水库最高洪水位以下修建建筑物的；
（三）擅自修建水工程或整治河道、改变河流走向、裁弯、损坏堤防的；
（四）擅自占用堤防、护堤地、渠道建房和修建其它建筑物的；
（五）擅自取水、截水、阻水、排水的；
（六）在河道、渠道下游地区设障阻水、缩小现有过水能力的；
（七）在河道、渠道上游地区擅自增大下泄流量的；
（八）在河道、水库、渠道内种植阻碍行洪的树木或高杆作物的；
（九）擅自在河道、渠道内打井、钻探、堆放物料，弃置砂石、淤泥、矿渣、煤灰、垃圾等废弃物的；
（十）擅自在河道内采砂、采石、取土和淘金的。

第三十二条违反本条例，有下列情形之一的，市和县（区）人民政府水行政主管部门或有关部门，除责令其停止违法行为，赔偿损失，采取补救措施外，可并处警告和一千元以上一万元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损毁堤防、护岸、闸坝、水工程建筑物，损毁防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施的；
（二）在堤防、水源工程、排灌渠道等工程保护区内进行打井、钻探、爆破、挖筑鱼塘，在水工程保护区内的水域炸鱼等危害水工程安全活动的；
（三）擅自启闭河道上的涵闸闸门或者干扰河道管理部门正常工作的；
（四）破坏、偷盗、哄抢水工程设施的。

第三十三条当事人对处罚没有异议的，由水工程管理监察人员执行，并应开具正式票据。当场不能执行的，填发《违反水法规行政处罚决定通知书》，通知受罚单位或个人。

第三十四条当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十五条拒绝或妨碍水工程管理人员依法执行公务的，根据情节和后果，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条（七）项或《中华人民共和国刑法》第一百五十七条处罚。

第三十六条水行政主管部门或有关部门的工作人员滥用职权，营私舞弊，玩忽职守的，视情节和后果，追究责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十七条本条例的实施细则由市人民政府制定。

第三十八条本条例实施中的具体问题由市人民政府负责解释。

第三十九条本条例自发布之日起实施。

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