宁夏回族自治区关于禁止摊派的规定

（1992年12月31日宁政发〔1992〕133号）

第一条为了禁止各种摊派，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据法律、法规有关规定，结合我区实际，制定本规定。

第二条本规定所称摊派，是指在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，要求我区行政区域内的公民、法人和其他组织（以下统称单位和个人）无偿地非自愿地提供财力、物力和人力的行为。

第三条在法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定之外，巧立名目，有下列行为的，均属摊派行为：
（一）在学生入学（入托）及学习期间额外收费，或者向学生家长所在单位收取钱、物和无偿调用车辆的；
（二）以城市规划和城市建设为名，向单位和个人收取钱、物或要求无偿提供劳务、车辆的；
（三）以绿化为名，向单位和个人收取费用，无偿调用车辆、物资，或者强令高额资金代替应承担劳务的；
（四）在社会治安管理中，向单位和个人额外收取钱、物的；
（五）在土地开发建设和使用中，额外收取服务费用的；
（六）向单位和个人收取各种环境卫生费用的；
（七）在煤气、石油液化气、供水、供电开发建设中，向单位和个人收取费用的；
（八）以支援农业生产建设为名，向单位和个人收取费用的；
（九）以举办文体活动、知识竞赛、庆祝纪念活动和发行报刊、编写图书资料、拍摄电影电视录像等名义，强行向单位和个人收取费用的；
（十）将公益性义务劳动改变为向单位和个人收取钱、物；
（十一）企业主管部门截留企业留利或各项基金的；
（十二）以为本单位职工谋福利为名，向下属单位收取钱、物的；
（十三）将应在本单位开支的差旅费、会议费、修车费、购置费等，要求其他单位报销的；
（十四）实施合法收费时，超范围、超标准收取，或者变更收取办法的；
（十五）强制单位和个人为协会、学会、研究会、基金会提供活动经费、会费、基金的；
（十六）强制单位和个人赞助、资助和捐献钱物的；
（十七）其他违反法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府有关规定的行为。

第四条在遇到重大自然灾害、意外事故等重大事件时，各级人民政府作出决定，要求单位和个人提供财力、物力和人力的，不视为摊派，但事后须报上一级人民政府备案。

第五条单位和个人有权拒绝任何形式的摊派。
单位和个人对收取费用项目性质不明确的，可以直接向收费单位询问。对答复有异议的，可以向收费单位同级人民政府的财政部门报告，经其审查不符合规定的，有权拒付。

第六条财政部门对单位和个人依照本规定第五条第二款规定提出的报告，应当在接到报告后十五日内作出答复。期满不答复的，视为不同意缴纳。
单位和个人对财政部门的答复有异议的，可以向上一级财政部门反映。

第七条任何单位和个人都有权向审计机关或其他有关部门控告、检举、揭发摊派行为。

第八条严禁对抵制摊派的单位和个人进行打击报复。

第九条计划、财政、物价、税务、银行等部门应当加强监督检查，发现摊派行为要及时制止。制止无效时应当移交审计机关立案处理。

第十条审计机关对收到的检举、控告、揭发以及其他有关部门移交的摊派案件，应当进行调查，被调查单位必须如实提供情况，不得刁难和阻挠。

第十一条经审计机关确认有摊派行为的单位，由审计机关书面通知其停止摊派行为，并限期退回摊派的钱、物；期满不退回的，审计机关可以书面形式，通知摊派单位的开户银行从其存款中扣还。
摊派财物已不存在无法追回的，审计机关可以通知财政部门或负责拨款的主管部门，扣缴相当于摊派钱、物价值的款项，或者从摊派单位的自有资金中缴还。

第十二条退回的摊派钱、物，除退还报告或控告的被摊派单位或个人外，一律上缴同级财政。

第十三条违反本规定，有下列行为之一的单位或个人，由监察部门或其主管部门追究单位负责人、直接责任人员以及其他有关人员的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）向单位和个人进行摊派的；
（二）打击报复控告、检举、揭发以及抵制摊派的单位和个人的；
（三）私分、挪用、挥霍、浪费摊派财物的。

第十四条摊派单位对审计机关作出的行政处罚决定不服的，可以先向上一级审计机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院起诉；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第十五条禁止向农村集体经济组织和农民的摊派，适用国务院《农民承担费用和劳务管理条例》、《宁夏回族自治区农民负担管理暂行办法》。

第十六条本规定由自治区审计局负责解释，并会同有关部门监督实施。

第十七条本规定自发布之日起施行。

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