• 【发布单位】80702
• 【发布文号】--
• 【发布日期】1994-03-18
• 【生效日期】1994-03-18
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

吉林省人民政府工作规则

 吉林省人民政府工作规则
 
（1994年3月18日省政府八届六次会体会议通过）

 一、省政府职权

 《
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，省政府行使下列职权：

 （一）执行省人民代表大会及其常务委员会的决议，以及国务院的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令，根据法律和国务院的行政法规，制定规章；

 （二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

 （三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

 （四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；

 （五）执行全省国民经济和社会发展计划及财政预决算，管理省内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业，城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

 （六）保护社会主义国有财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

 （七）保障农村集体经济组织应有的自主权；

 （八）保障少数民族的权利，尊重少数民族的风俗习惯，帮助省内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

 （九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

 （十）办理国务院交办的其他事项。



 二、工作程序

 （一）省政府实行省长负责制，省长领导省政府全面工作，副省长协助省长工作。各厅长、局长、委员会主任等都是省政府的组成人员，都应对省长负责。副省长协助省长分管一些部门，这些部门工作上的重大问题，都应事先征求分管副省长的意见，各部门的负责同志向省长汇报工作，都应说明分管副省长的意见，省长决定的事项，有关部门的负责同志也应报告分管副省长。省政府各领导同志应认真负责地做好自己分管的工作。

 （二）省政府各部门要各负其责，各尽其职，独立地解决自己职权范围内的问题，在自己的职权范围内不好解决时再向分管的副省长请示。涉及部门之间的问题，提倡部门领导直接见面协商解决，解决不了的再请示省政府协调，不应随意把矛盾上交省政府领导。



 三、会议制度

 省政府实行全体会议、常务会议和办公会议制度。省政府工作中的重大 问题，必须经省政府常务会议或者省政府全体会议讨论决定。

 （一）省政府全体会议由省长、副省长、秘书长和各厅长、局长、委员会主任等组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：1．决定和部署省政府的重要工作；2．讨论政府工作报告（草稿）；3．通报全省形势，协调各部门的工作。省政府全体会议，一般每季度召开一次。

 （二）省政府常务会议由省长、副省长、秘书长组成，由省长或省长委托负责常务工作的副省长召集和主持。会议的主要任务是：1．讨论决定省政府工作中的重大问题；2．讨论通过提请省人民代表大会常务委员会审定的议案、报告；3．讨论由省政府发布的规章；4．讨论决定各部门、各地区请示省政府的重要事项；5．分析全省形势，互通情况。省政府常务会议必须有半数以上成员参加，实行例会制度，一般每月召开一次。

 （三）省长或省长委托副省长召开和主持省长办公会议，研究、处理省政府日常工作中的重要问题。省长办公会议，根据需要不定期召开。省长、副省长、秘书长可以召开专题会议，副秘书长受省长或副省长委托，也可以召开专题会议，研究、处理工作中的具体业务问题。

 （四）省长召开和主持全省市州长会议（简称市长会议），研究部署全省经济工作和两个文明建设工作，并就一些重大问题征求市州政府的意见。全省市长会议，一般每年召开一至两次。

 （五）省政府常务会议、全体会议和省长、副省长碰头会议的议题由省长确定，主要是及时研究、通报政府工作中的一些情况和问题。会议的组织工作，由省政府办公厅负责。每次常务会议、会体会议和省长、副省长碰头会议均作会议记录，并编印会议纪要，会议纪要由秘书长签发。办公会议和专题会议纪要，由会议主持人签发；副秘书长受省长或副省长委托主持召开的专题会议，纪要由委托的省政府领导同志签发。



 四、文件审批制度

 （一）审批文件按以下原则办理：属于重大问题，由省长审批，或经省政府会议讨论决定。属于省政府已经确定的方针、政策、原则、计划范围内的日常工作问题，按照工作分工，由副省长、秘书长负责处理；紧急重要事项，处理后应报告省长。属于省政府各部门职权范围内的事情，责成主管部门处理。各部门报送省政府的文件，除外事、公安、国家安全方面的紧急重要事项外，其他均应经省政府办公厅审核把关后呈送省长或主管副省长审批，而不应直接送省长或主管副省长审批，更不应同时分别直接送省长、副省长审批。省政府办公厅收到的文件，需要送批的，在送批以前，办公厅及主管副秘书长应按《
国家行政机关公文处理办法》的要求审核把关，然后呈送主管副省长审批。重要问题，主管副省长审批后，应送省长或负责常务工作的副省长核批。为提高工作效率，呈送省长、副省长审批的文件，确属紧急的事情，可在注明紧急程度的同时，注明批退的具体时间。

 （二）以省政府名义发文，一般由主管副省长签发；涉及两位及两位以上副省长主管的工作，经有关副省长审核后签发；向国务院请示、报告工作和涉及全局工作的重大问题，由主管副省长审核后，送省长或省长委托负责常务工作的副省长签发。秘书长根据授权可签发有关发文。

 以办公厅名义发文，凡注明“经省政府同意”字样的，由主管副省长或秘书长签发。

 （三）省政府各部门及各市州政府报送省政府审批的有关投资、财政、信贷、外汇等方面的问题，除分块管理的少量经费外，均由一位副省长根据省长授权审批，其中的重大问题要经省长决定。



 五、协商联系制度

 （一）提高政务活动的开放程度，加强重大政务活动的宣传报道，完善新闻发布会制度，由省政府发言人定期举行新闻发布会，让广大群众及时了解全省的大事，发挥群众监督和舆论监督作用。

 （二）提高政府决策的民主化、科学化程度，多渠道、多层次地加强同人民群众的联系，特别要重视与人民代表、政协委员和各方面专家的联系，征询他们的意见。注重调查研究，坚持实事求是，一切从实际出发，按客观规律办事。建立省政府领导重点工作目标责任制，切实抓好任务落实。改进机关作风，提高工作效率，克服官僚主义。

 （三）省政府的文件和会议，内容宜于公布的，经省政府秘书长同意，可以向社会公布。



 六、公务活动制度

 （一）要精简会议，减少领导同志过多的事务性活动。各部门召开的专业会议和各企事业单位举办的开业、剪彩等各类庆典活动，省政府领导同志一般不出席。

 （二）各部门召开的全省性重要会议，需要省政府领导同志出席的，有关部门应提前5天将具体方案报省政府办公厅，根据领导同志分工及有关规定，由分管副秘书长报主管领导同志提出意见后，经省政府秘书长统一平衡审定。

 （三）各部门邀请省政府领导同志参加各项公务活动，内事由省政府办公厅统一安排，外事由省政府外事办公室统一安排。

 （四）副省长、秘书长离开长春到外地出差、出访或休养等应报请省长同意。出差、出访回来后，应及时将有关情况口头或书面报告省长，必要时通报其他省政府领导同志。

 （五）领导干部外事出访要从严掌握。省长、副省长出访，报请国务院批准。厅长（委办厅局正职）出访，经主管副省长审核，报省长批准，副厅长（委办厅局副职）出访，经主管副省长批准。除外贸厅、外经局、外办、体委以外，其他部门副厅级以上领导干部，一年内出访一般不超过两次。工作访问不安排顺访。