• 【发布单位】82502
• 【发布文号】陕政办发[1994]64号
• 【发布日期】1994-07-13
• 【生效日期】1994-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

陕西省人民政府办公厅转发省经贸委关于在 全省企业中开展转机制抓管理练内功增效益活动实施方案的通知

 陕西省人民政府办公厅转发省经贸委关于在
 全省企业中开展转机制抓管理练内功增效益活动实施方案的通知
 
（陕政办发［1994］64号一九九四年七月十三日）
 省经贸委制定的《关于在全省企业中开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动的实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。



 关于在全省企业中开展“转机制，抓管理，

 练内功，增效益”活动的实施方案

 （陕西省经济贸易委员会）



 为逐步建立现代企业制度，探索在社会主义市场经济条件下，加强和改进企业管理的新路子，国家经贸委决定，从今年开始在全国企业中开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动，为了组织我省企业开展好这项活动，特制定实施方案如下。



 一、目的与意义

 我省开展“转机制，抓管理，练内功，增效益”活动（以下简称“活动”）的目的是：在改革全面深化、开放进一步扩大的新形势下，引导企业眼睛向内，围绕建立现代企业制度，主动转换经营机制，自觉加强经营管理，积极推动技术进步，全面增强企业素质，努力提高经济效益，从而促进全省经济持续、快速、健康发展。

 随着改革的逐步深入，企业在旧体制下形成的管理思想、管理制度、管理体制、运行机制与社会主义市场经济体制不相适应的问题较为突出。在市场经济条件下，企业要生存和发展，主要靠企业自身，转机制，抓管理，练内功，增效益，是最现实的选择。转机制是当前企业改革的重点，是建立现代企业制度的基础，是企业加强经营管理、推进技术进步、提高企业素质和经济效益的内在动力。抓管理是企业生存发展的内在要求，改善和加强经营管理既包括整顿又包括创新，既是改革的重要内容又是深化改革的保证。练内功，是增强企业在市场经济条件下得以生存发展的基本能力。增效益是企业作为市场竞争主体的基本特性，是开展这项“活动”的出发点和落脚点。转机制，抓管理，练内功，增效益突出了企业工作的重点。抓好这项“活动”，就是抓住了企业工作的关键，要把这项“活动”作为企业工作的主线来抓。



 二、目标规划

 通过开展这项“活动”，全省在两、三年内力争达到以下目标：

 （一）国有企业基本实现机制转换。初步建立起适应于市场经济体制的管理制度及运行机制。

 （二）企业管理整体水平上新台阶。具体目标是：3户国家一级企业和77户国家二级企业，初步达到现代化管理和整体优化；444户省级先进企业，达到科学管理并部分实现现代化管理；其他企业，管理水平要有明显提高；管理混乱、亏损严重的企业，经整顿和调整，基本改变原有面貌，并实现扭亏为盈。

 （三）多数企业建立起并逐步完善决策、营销、信息、开发等管理体系，对不利因素的消化能力和对市场的适应能力、应变能力及企业自我约束能力普遍有所增强。

 （四）全面完成各项经济技术指标。企业的质量、消耗、效率、效益指标明显改善。低于历史最好水平的企业要恢复历史最好水平；达到历史最好水平的企业要按不同层次赶超地区内、省内、国内、国际同行业先进水平。今年全省独立核算工业企业资金利税率提高0．4个百分点；全员劳动生产率增长10％；万元产值综合能耗下降3－5％；流动资金周转加快0．1次；产销率达到97％以上；预算内工业企业亏损面下降5个百分点，亏损额减少10％。



 三、内容与要求

 根据国家经贸委对开展这项“活动”的要求，结合我省实际，为实现上述目标，重点抓好四方面的工作。

 （一）深化企业改革，加速经营机制转换

 －－继续贯彻《条例》和我省的《实施办法》。围绕建立现代企业制度，探索和构造政企分开后适应市场经济的企业管理体制和运行机制。

 －－改革产权制度，理顺产权关系。对已改造成股份制的企业，按照有关法律、法规、规章加以规范；对国有大中型企业严格按《
公司法》，逐步进行改制试点；对国有小企业，可以实行股份合作制改造，也可以实行产权出售、租赁、转让；对资不抵债、扭亏无望的企业依法实施破产。

 －－加速企业组织结构和所有制结构的调整。大力组建和发展企业集团；运用关、停、并、转、包、租、卖、破等手段，对企业实行综合治理，资源进行合理配置；大力发展非国有经济，加大非国有经济在全省经济中的比重。

 （二）狠抓经营管理，全面提高竞争能力

 －－围绕提高企业经济效益，增强应变能力和竞争能力，强化各项专业管理。强化营销管理，根据市场需求和发展趋势，制定企业发展规划和经营战略，适应市场变化，随时调整营销策略；强化质量管理，认真执行《
产品质量法》，大力推行ＧＢ／Ｔ19000－ＩＳＯ9000系列标准，实行质量否决；强化财务管理，认真实施《
两则》，加强财务核算和财务纪律，实行全面经济核算，努力减少资金占用，加速资金周转；强化成本管理，加强成本核算，继续推广邯郸钢铁总厂模拟市场实行目标成本管理的经验，制定先进合理的消耗定额，不断降低生产成本。

 －－围绕提高质量降低消耗和降低成本，优化现场管理，当前要外抓市场，内抓现场，整顿现场环境，综合治理“跑、冒、滴、漏”，加强班组建设，把各项管理落实到岗位和人员，使现场达到环境整洁、纪律严明、物流有序、设备完好、信息准确、生产均衡的要求。

 －－围绕标准化、制度化，加强基础管理。按照市场经济要求，清理规章制度、标准、规程，建立起新的管理规范和行为规范；整顿劳动纪律、工艺纪律、操作纪律，扭转有章不循、违章不究、纪律涣散、管理松懈的不正常现象，企业领导要严于律己，率先垂范，敢抓敢管，从严治厂。

 （三）推进技术进步，搞好产品结构调整

 －－实施好全省企业技术改造规划。把嫁接改造作为今后一个时期技术改造工作的重点，选择一批好企业、大项目，采取请进来、走出去等形式，大力招商引资，搞好嫁接改造。

 －－努力开发新产品，优化产品结构。要在高档次、高附加值、高质量，新特色、新功能、新包装，开发快、投放快，形成批量和经济规模上下功夫。

 －－搞好新技术推广应用。要抓一批基础通用技术、关键生产工艺、新兴技术等方面的重大新技术开发及工业性试验的项目，带动行业技术发展。

 －－积极推进生产、教学、科研密切结合，继续推动企业与大学、科研院所发展多种形式的合作，促进“产、学、研”合作项目的实施，使更多的科技成果真正转化为现实生产力。

 （四）突出以人为本，全面提高企业素质

 －－加强企业领导班子建设，完善企业领导体制，提高经营者和管理人员的素质。加强岗位培训，抓好厂长（经理）的知识更新，提高他们的经营决策和组织领导能力。

 －－重视企业文化建设，增强企业凝聚力。加强思想政治工作，培养企业良好的群众意识，发挥全体职工在生产经营的自觉性、主动性和创造性。

 －－加强职工队伍建设。搞好职工技术、文化、职业道德教育和培训，努力提高全体职工的思想、文化、技术素质，健全企业民主管理制度，广泛开展合理化建议、技术革新和劳动竞赛活动，建设一支过硬的职工队伍。



 四、方法与措施

 这项“活动”采取统筹规划，分类指导，点面结合，全面推进的方法。企业是这项“活动”的主体，国有企业特别是国有大中型企业是这项“活动”的重点。各企业首先要根据目标，自定规划，自觉赶超，自我评价；政府有关部门要搞好协调、指导、监督、服务工作。一是检查与指导相结合；二是企业自我评价与中介组织、政府部门综合认定相结合；三是对管理混乱、问题严重或整改无效的企业，可采取必要的行政手段。与此同时，把开展这项“活动”与组织工业生产、深化配套改革、扭亏增盈和“双增双节”等工作密切结合起来，具体方法步骤和措施如下：

 （一）宣传动员，迅速行动。各地区、各部门要采取各种形式，大张旗鼓地宣传开展这项“活动”的目的与意义，动员全省企业和职工积极参加这项“活动”。省经贸委于近期在抓好全省宣传动员工作的同时，将对一批转换机制快、经营管理好、经济效益高的先进典型，组织安排系列宣传报道；各地市、各部门和各有关新闻单位要立即行动，组织力量搞好宣传。企业要层层动员，组织职工开展讨论，使全体职工都能积极投身到“活动”中来。

 （二）制定规划，落实责任。各地市、各部门、各企业都要按照开展“活动”的内容和要求，结合实际，于8月底前研究提出各自的活动规划、工作目标和措施，做到规划具体，目标明确，措施得力，责任落实。

 交通、邮电、商业、建筑等行业，也可参照本实施方案，结合具体情况，制订本行业的规划和实施办法。