• 【发布单位】82502
• 【发布文号】陕政办发[1994]129号
• 【发布日期】1994-12-02
• 【生效日期】1994-12-02
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

陕西省人民政府办公厅关于加强 粮食市场管理保持市场稳定的通知

陕西省人民政府办公厅关于加强
 粮食市场管理保持市场稳定的通知
 
（陕政办发［1994］129号一九九四年十二月二日）
 根据国务院办公厅《关于加强粮食市场管理保持市场稳定的通知》（国办发［1994］76号）和国家五部委召开的全国稳定粮价电话会议要求，遵照国务院召开的进一步加强物价管理工作电视电话会议指示精神，现结合我省实际，就加强粮食市场管理，维护正常的粮食流通秩序，保持市场粮油价格基本稳定的有关问题通知如下：



 一、狠抓粮油收购，掌握充足粮源。今年，我省多数地市遭受严重的自然灾害，秋粮减产幅度较大，给收购工作带来了一定的困难。对此，各级政府必须高度重视，加强领导，统筹安排，做好秋粮收购的各项工作。未受灾害和灾害较轻的地区，要在保证完成收购任务的基础上，力争多购一些粮食，多掌握一些粮源；灾害严重的地区，要在完成核减后收购任务的同时，积极收购一些其他粮食品种，以减少供需缺口。各地区行署和市、县政府及粮食部门，要根据国家下达的粮食收购任务和当地粮食生产的实际情况，制定具体方案，精心组织实施，确保完成国家收购任务，为实现本地区粮油总量平衡、加强对粮油市场的宏观调控打下物质基础。国有粮食企业要掌握相当于社会商品粮食总量70－80％的粮源，以充分发挥粮食流通主渠道的作用。工商行政管理、税务、公安、粮食等有关部门，要加强对农村粮食市场的管理，在粮油收购期间，以县为单位未完成国家收购任务前，除承担国家收购任务的单位外，其他任何单位和个人都不许到农村直接采购粮油。对违反规定插手收购或抬价抢购的，一经查实，取消其粮油经营资格，没收其非法所得，并将其所购粮油按规定的价格收缴国有粮食部门。销区粮食批发企业和用粮单位到产区采购粮食，必须到县以上粮食批发市场购买，严禁场外交易。粮油集贸市场要保持常年开放。



 二、继续清理整顿粮食批发企业。根据中共中央、国务院《
关于1994年农业和农村工作的意见》（中发［1994］4号）精神，各地要对粮食批发企业按以下条件重新审核登记：一是要有一定的自有资金，从事粮食批发业务一年以上，且经营业绩和商业信誉较好；二是要有必要的经营设施，包括固定场地、仓容和检验手段等；三是要有一定的库存量，并承担社会责任。凡不具备以上条件的，予以注销。未经重新审核登记的不得从事粮食批发业务，违者按无照经营查处。粮食批发企业审查和重新登记工作，由工商行政管理部门会同粮食行政管理部门具体办理，力争年底完成。各地要通过这次对粮食批发企业的清理整顿，进一步加强对粮食市场的管理，促进粮食市场的有序流通，保证国家掌握足够的粮源。清理整顿结束后，各地区行署、市政府要向省政府写出专题报告。



 三、进一步做好市场粮油供应工作，健全和完善市场管理体系。要坚持办好国有粮店，继续保留原有粮食供应渠道和居民口粮档案，保持供应门点和人员的相对稳定，使居民随时可以买到粮油，并在发生市场粮价波动等特殊情况时，发挥保障和调节作用。要增加供应品种，丰富粮油市场，提高服务质量，防止脱销断档。要严格执行国家有关粮油供应政策，严禁以次充好、卖大户、私分挪用、盘盈资金等违纪违法行为，对违反有关政策规定的人和事要严肃处理。要继续按批发价给大专院校学生优惠供应粮油，按照有关规定保证军队粮油供应。工商行政管理、物价、粮食等有关部门要结合当地实际，建立和完善粮油市场监测点（网），落实人员和责任，加强制度化、规范化、科学化建设，随时注意掌握粮油市场动态，及时汇报有关情况和问题，为各级领导和有关部门决策提供及时、可靠的依据。要对大中城市的市场粮油实行最高限价和明码标价，按照国家计委制定的作价原则和办法，对国有粮食企业和私营工商户的粮油经营价格进行监审，严厉打击哄抬粮价、囤积居奇、欺行霸市、牟取暴利等违法行为。各地要搞好县以上粮油批发市场建设，完善粮油集贸市场管理制度，逐步形成粮油流通市场网络，为粮油产、购、销提供规范化、现代化和全方位的服务，以促进我省粮油市场的健康发展。



 四、严格执行粮油调拨计划，切实加强调运工作。

 各级政府要积极组织银行、财政、粮食等部门，落实粮油调运和进口粮油资金，保证及时足额到位。国家粮食调拨实行归口管理，统一下达运输计划，粮食部门要严格执行调运计划，调出单位不得拖延不办，调入单位不得压车压船。铁路和交通部门对粮食运输要优先核批计划，优先安排发运。国家下达的地方进口粮油部分，各地应尽快筹措资金，提出货单，委托订货，以保证地方进口计划的完成。对不按计划如数组织进口的，要追究有关人员责任，严肃处理。国家安排调拨和进口的粮油指标，一律不得倒卖。各地粮食部门要千方百计，积极组织采购，充实粮油库存，保持本地区的粮油总量平衡和粮油市场稳定。



 五、积极落实粮油储备和粮油风险基金，增强宏观调控能力。粮油储备体系和粮食风险基金，是加强宏观调控的重要手段。省政府确定，今年省级储备粮食4亿公斤，食油1500公斤。本着“合理摆布，有利调控”的原则，储备计划已全部下达到各有关库点。各地要抓紧落实。各地、市、县都要根据当地实际，明确合理的粮油库存警戒线，保持必要的库存量，并相应建立粮油储备，以保证市场粮油的正常供应和粮油市场的相对稳定。年末粮油库存量，在主产区应保证半年销量，销区或单季产区应保证8－10个月的销量，纯销区应保证10个月以上的销量。各地要实行跟踪监控，经常关注储备粮油库存情况，确保必需的库存量。省上建立的粮油风险基金2亿元，实行滚动使用，主要用于粮油收购保护价和销售限价的补贴，防止粮油价格大起大落。有关部门要尽快落实资金来源，制定和完善有关使用规定和具体操作办法，为稳定我省粮油市场提供保证。各地要严格按照有关政策规定，加强粮油储备和商品粮油管理，为保障人民生活和维护市场稳定管好粮油。

 粮食市场的稳定，事关全局。加强粮油市场管理和保持市场稳定，是国家加强粮食流通宏观调控的重点内容和必要措施，是各级政府的一项重要工作，也是转变政府职能的重要内容。各级政府和粮食、工商行政管理、物价、税务、金融、铁路、交通等部门都要高度重视，实行领导负责制，抽调或指定专人加强管理，并且互相配合，密切协作，常抓不懈，切实把这项工作抓紧抓好。