贵州省人民政府办公厅转发省劳动局、省政府法制办公室关于认真贯彻执行矿山安全法及其实施办法意见的通知

贵州省人民政府办公厅转发省劳动局、
省政府法制办公室关于认真贯彻执行矿山
安全法及其实施办法意见的通知

（黔府办发〔1994〕103号
一九九四年十二月二十三日）

省劳动局、省政府法制办公室《关于认真贯彻执行矿山安全法及其实施办法的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于认真贯彻执行矿山安全法
及其实施办法的意见

省人民政府
我省在实施《中华人民共和国矿山安全法》和《贵州省实施（矿山安全法》办法》中，各地做了大量的工作，促进了安全生产和经济的发展，也取得了一些好的经验。今年六月，劳动部和国务院法制局检查组到我省检查《矿山安全法》的实施情况，对贵州在全国率先制定实施办法，并抓紧进行各项实施工作给予了充分肯定。贵阳市花溪区依靠各级人民政府，有计划，有步骤地对全区的乡镇矿山进行整顿，做到依法开采，规模经营，实现安全生产和经济效益同步发展，煤炭产量由80万吨增加到120万吨，安全生产条件大有改观，群众和乡镇财政收入有所增长；六盘水市各级政府在实行安全生产目标管理责任制时，把执行《矿山安全法》和《实施办法》列入对政府及有关部门的考核指标；遵义地区已培训乡镇矿长18期，发证532人，培训各类特种作业人员31期，发证1578人，乡镇矿长和特种作业人员的持证上岗率达70％左右。但是，矿山安全生产形势也是严峻的，矿山事故比去年同期上升36％。有的地区、部门矿山企业对贯彻实施《矿山安全法》和《实施办法》认识不足，宣传学习的广度和深度不够；有的强调本地区、本行业本部门的特殊性，习惯于过去的做法，法律意识淡薄；有的安全管理工作不落实，安全监督机制不健全，监督检查力度不够，等等。
为了更好地贯彻实施《矿山安全法》和《实施办法》，做到依法管理和监督矿山安全，控制矿山事故上升的趋势，提出以下意见：

一、我省矿产资源丰富，采矿业是我省的支柱产业之一，是我省经济发展和农民脱贫致富的重要途径。矿山安全对保障采矿业的健康发展至关重要。因此各级政府和有关部门要进一步加强对贯彻执行《矿山安全法》和《实施办法》的领导，结合本地区、本部门的实际情况，采取切实有效措施，保证《矿山安全法》和《实施办法》的各项规定落到实处。

二、进一步抓好《矿山安全法》和《实施办法》的宣传、学习工作，使广大干部群众了解和掌握法律知识，增强执法、守法的观念。各级政府及有关部门要充分利用各种宣传工具，深入矿区继续开展宣传活动；组织广大职工学习《矿山安全法》和《实施办法》。

三、切实做好乡镇煤矿的清理整顿工作。我省乡镇煤矿点多面广，无证、不具备安全生产条件乱挖滥采的情况比较严重，是矿山安全工作的难点。为此，各级人民政府要制定切实可行的清理整顿目标，落实责任，采取有力措施，严格依法办矿、依法治矿。

四、加强乡镇煤矿维简费的提取、使用、管理和监督工作。维简费是发展和改善乡镇煤矿安全生产条件资金的主要来源。据了解，不少地方对维简费管理不严，提取不足，挪作它用的情况比较严重。各地、县应定期组织乡镇矿山主管部门、财政、审计和劳动等部门对乡镇矿山维简费的提取和使用情况进行检查，并向同级人民政府和上级部门报告检查情况。各级劳动行政部门必须履行职责，加强监督检查，对挪用维简费的单位和个人，要严肃对待，依法处理。

五、严格执法，依法进行监督检查。对违反《矿山安全法》和《实施办法》的行为，造成重大伤亡事故及经济损失严重，社会影响恶劣的，必须严肃查处。各地区和有关部门对今年以来的重大伤亡事故，要严格按规定查处结案。各级劳动部门要认真履行矿山安全监督职责，发现问题及时予以纠正。矿山安全监督人员要努力提高自身素质，秉公执法，同时，充分发挥各级工会组织和广大职工的监督作用，共同查隐患，堵漏洞，保安全，促发展。
以上意见如无不当，请批转各地区、各有关部门遵照执行。

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