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上海市体育场所管理办法

（一九九四年十二月三十一日上海市人民政府发布）

第一条（目的）
为了加强本市体育场所的管理，发展体育事业，制定本办法。

第二条（定义）
本办法所称的体育场所，是指用于体育训练、比赛和锻炼的体育运动场地、建筑物和固定设施，包括向社会开放的公共体育场所和单位内部使用的非公共体育场所。

第三条（适用范围）
本市范围内的体育场所的建设和使用管理均适用本办法。

第四条（主管和协管部门）
上海市体育运动委员会（以下简称市体委）是本市体育场所的主管部门。
区、县体育运动委员会（以下简称区、县体委）负责辖区内体育场所的管理工作。
各级人民政府的有关职能部门应当按照各自职责，做好体育场所的管理工作。

第五条（公共体育场所规划及对体育场所要求）
本市公共体育场所发展规划，由市体委会同有关部门共同编制，并纳入城市总体规划。新建、改建、扩建公共体育场所，应当符合本市城市总体规划和公共体育场所发展规划，并符合公共体育场所建设的有关技术规定。
城乡居住区内已建成的公共体育场所面积不得减少。任何单位和个人不得擅自占用公共体育场所和单位内部使用的标准体育场地，不得改变其性质、用途。

第六条（公共体育场所建设的面积标准）
新建城市居住区的公共体育场所，其面积应当达到国家和本市规定的标准。
改建、扩建城市居住区的公共体育场所，其面积应当参照前款规定的标准执行。
新建、改建、扩建乡（镇）村居住区的公共体育场所，其面积应当按不低于本条第一款规定的标准执行。

第七条（公共体育场所的建设资金）
各级人民政府应当将公共体育场所建设项目，列入基本建设投资计划。
市和区、县体委应当通过多种渠道，筹集公共体育场所的建设资金。

第八条（公共体育场所改建、扩建的要求）
改建、扩建公共体育场所，不得改变其使用性质，不得减少原使用面积。

第九条（公共体育场所拆迁的要求）
拆迁公共体育场所，必须符合下列要求：
（一）按照原有的性质、规模重建；对从区位好的地段迁入区位差的地段的，拆迁人在重建时应当适当改善条件。
（二）重建公共体育场所的选址应与城市规划以及本地区公共体育场所发展规划相一致。
（三）具备重建公共体育场所的资金。
将市中心区域内的公共体育场所迁建到市中心区域外的，应当严格控制。

第十条（公共体育场所建设的申请和审批）
新建公共体育场所，应当按城市规划和建设项目管理程序办理报批手续。
改建、扩建、拆迁公共体育场所，应当先征得产权人同意后，向市或区、县体委提出申请。区、县体委应当在接到申请之日起十日内提出初审意见并报市体委审批。市体委应当在接到申请或初审意见之日起十日内作出审批决定。经市体委批准后，申请者方可按国家和本市有关规定，办理改建、扩建、拆迁的其他申请审批手续。

第十一条（公共体育场所的竣工验收）
公共体育场所竣工后，应经验收合格方可使用。验收时应有市体委参加。

第十二条（公共体育场所的维修保养）
公共体育场所的经营单位应当按市体委的规定，定期对公共体育场所进行维修保养，保证公共体育场所正常使用。

第十三条（公共体育场所的开放经营）
公共体育场所必须向社会开放，并优先向青少年开放。
公共体育场所开展适合本场所特点的体育性经营活动，或临时占用场所的辅肋设施开展非体育性经营活动，应当按有关规定办理申请审批手续。

第十四条（临时占用辅助设施的要求）
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，由市体委实行总量控制。
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，不得影响公共体育场所的开放和使用。临时占用期满后，应当恢复公共体育场所辅助设施的原有功能，保证公共体育场所完好。临时占用期满后的两年内不得再次占用。

第十五条（临时占用辅助设施的申请和审批）
临时占用公共体育场所辅助设施开展非体育性经营活动，占用时间为三个月以下的，须向所在地的区、县体委提出申请；占用时间为三个月以上至半年的，须向市体委提出申请。
市或者区、县体委应当在接到申请之日起十日内作出审批决定。经批准后，由市体委统一发放《体育场所临时占用许可证》。公共体育场所的经营者在取得《体育场所临时许可证》后，方可按国家和本市有关规定，办理其他申请审批手续。

第十六条（非体育性经营活动的经营收入）
公共体育场所开展非体育性经营活动的收入，应当用于公共体育场所的维修、保养和体育事业的发展。

第十七条（临时占用辅助设施的补偿费）
临时占用公共体育场所辅助设施的，公共体育场所的经营者须向市体委交纳补偿费。
补偿费的标准由市体委提出，市物价局核定。收取的补偿费除用于必要的公共体育场所管理外，统一用于公共体育场所的建设。

第十八条（非公共体育场所的建设标准和要求）
非公共体育场所的建设，应当分别符合下列标准和要求：
（一）新建大专院校有运动场、体育馆、游泳池和一定数量的篮球场、排球场等体育场所；已建大专院校参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（二）新建中学有内含六十米直跑道的二百五十米环形跑道或内含一百米直跑道的四百米环形跑道，并在环形跑道中建有足球场或运动场；有一定数量的篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场所。中专技校、已建中学应参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（三）新建小学有内含六十米直跑道的二百米以上环形跑道，并在环形跑道中建有足球场或运动场；有一定数量的篮球场、排球场、体育活动操场、体育活动室等体育场所。已建小学参照此标准，将体育场所建设列入学校发展规划。
（四）机关，团体和企业、事业单位应当按各自条件，将体育场所建设列入单位发展规划。

第十九条（非公共体育场所的开放经营）
非公共体育场所除用于本单位的体育训练、竞赛或职工群众性体育活动外，有条件的，可以向社会开放。
非公共体育场所可开展适合本场所特点的体育性经营活动。
需临时占用学校体育场所或者单位内部使用的标准体育场地进行非体育性经营活动的，须按本办法第十五条规定办理申请审批手续，并应当将部分经营收入用于体育场所的维修和保养。

第二十条（非公共体育场所建设要求和审批程序）
新建、改建、扩建、拆迁非公共体育场所，按本办法第八条、第九条和第十条规定的要求办理。

第二十一条（体育场所的登记和注册）
新建、改建、扩建和拆迁体育场所的单位，应当在体育场所竣工验收后一个月内，向所在地的区、县体委办理体育场所登记注册手续。
区、县体委应当将登记注册情况汇总后报市体委备案。

第二十二条（执法检查要求）
体育行政管理人员应当依法对体育场所进行检查，在执行公务时必须出示市体委统一颁发的检查证件。
体育行政管理人员应当遵纪守法，秉公执法。对徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条（行政处罚）
对违反本办法的单位和个人，市和区、县体委可视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）违反本办法第五条第二款、第八条、第九条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以二千元以上五万元以下罚款。
（二）违反本办法第十条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（三）违反本办法第十一条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以一千元以上一万元以下罚款。
（四）违反本办法第十二条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以一千元以上二千元以下罚款。
（五）违反本办法第十四条第二款、第十五条第一款的，责令其限期改正并没收非法所得。逾期不改的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（六）违反本办法第十六条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（七）违反本办法第十七条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，从滞缴之日起每日增收百分之一的滞纳金。
（八）违反本办法第十九条第三款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以二千元以上二万元以下罚款。
（九）违反本办法第二十条的，责令其限期改正。逾期不改的，处以二千元以上五万元以下罚款。
（十）违反本办法第二十一条第一款的，责令其限期改正。逾期不改的，处以一千元以上五千元以下罚款。

第二十四条（执法程序）
市和区、县体委作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书；收缴罚没款，应当出具市财政局统一印制的罚没款收据。罚没款一律上缴国库。

第二十五条（妨碍公务的处理）
拒绝、阻碍体育行政管理人员执行职务，未使用暴力、威胁方法的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条（复议和诉讼）
当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。当事人对行政处罚决定在法定期限内不申请复议、不提起诉讼又不履行的，作出行政处罚决定的部门，可依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第二十七条（施行前有关事项的处理）
已有体育场所的单位应当在本办法施行之日起三个月内，按本办法有关规定补办登记、注册手续。

第二十八条（应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市体委负责解释。

第二十九条（施行和废止）
本办法自一九九五年三月一日起施行。一九八五年十二月二十八日上海市人民政府发布的《上海市体育场地管理办法》同时废止。

上海市体育场所管理办法

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