宁波市人民政府关于实施《浙江省职工失业保险条例》的若干补充规定

宁波市人民政府关于
实施《浙江省职工失业保险条例》的若干补充规定

（甬政［1996］3号）

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《浙江省职工失业保险条例》（以下简称《条例》）已于1996年1月1日起施行。为了实施好《条例》，现结合宁波市的实际情况，提出若干补充规定，请各地、各部门和各有关单位一并认真执行。

一、职工失业保险的实施范围和对象。
除《条例》第二条规定的外，还包括国家机关、事业组织、社会团体中与之建立劳动合同关系的人员，农、林、牧、渔场职工，在乡镇企业、农村私营企业、个体工商户中从业的城镇人员，以及在本市范围的部属、省属、军队属企业和外地驻甬单位职工。

二、失业保险费的缴纳标准。
（一）自收自支实行企业化管理的事业单位按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）国家机关、事业组织、社会团体按与之建立劳动合同关系人员工资总额的1％缴纳；
（三）乡镇企业、私营企业、个体工商户等无法核定工资总额的单位，其纳入失业保险范围的城镇从业人员，按宁波市上年社会月平均工资总额的1％缴纳。
（四）职工个人按职工本人工资总额的5‰标准缴纳失业保险费。职工本人工资总额超过本单位职工平均工资总额300％的，按300％的5‰缴纳。
工资总额包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资。

三、失业保险费由用人单位的开户银行按季或按月代为扣缴。失业保险管理机构采用“委托收缴”的办法将收缴款转入在当地银行开设的“职工失业保险基金专户”。市和县（市）、区就业管理服务局（处）不再与用人单位签订有关“委托收款”协议。
新建单位从建立工资基金卡的当月起按规定计缴职工失业保险基金。
职工个人失业保险费由用人单位在职工工资中按月代为扣缴。用人单位在职工工资清单中增列“代扣失业保险费”栏目，所缴金额并入失业保险基金。
用人单位应在季（月）末后10日内将《企业失业保险基金报表》按实上报给行政或行业主管部门，经其主管部门审核汇总后上报市和县（市）、区就业管理服务局（处）。无主管部门的单位可直接上报市和县（市）、区就业管理服务局（处）。
个体工商户的失业保险基金由失业保险管理机构收缴，各级工商行政管理部门应当予以协助。具体办法由市劳动、工商行政管理部门协商后另行规定。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息。

四、失业保险费不得减免。用人单位确有困难而无力缴纳的，必须提出书面申请，并提供单位财务状况证明，经行政或行业主管部门审查，市和县（市）、区就业管理服务局（处）同意后可以缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。

五、失业职工领取救济金标准和期限。
失业职工领取救济金标准按市、县（市）城镇企业职工最低工资标准的80％确定。
失业救济金领取期限，根据职工（含未转户粮的土地征用工）失业前的连续工作时间，按以下办法确定：（一）不满1年的，不领取救济金；（二）满1年的领取3个月救济金；（三）1年以上未满5年的，每满1年增发3个月；（四）5年以上的，每满1年增发2个月。领取失业救济金的期限最长不超过24个月。
失业前连续工作时间女满30年、男满35年的职工，失业后未能再就业，其失业救济金领取期限可至法定退休年龄。
被开除、除名的职工，其失业救济金领取期限按上款规定减半确定。
再就业后重新失业的，领取失业救济金的期限按其重新就业后的工作时间计算。
经劳动部门批准办理招用手续的农民合同制职工，符合失业保险条件的，按失业职工领取救济金标准减半作一次性补助。
经批准使用的农村和外来劳动力，因用人单位原因终止或解除劳动合同，符合失业救济条件的，按失业职工领取救济金标准和期限减半作一次性补助。

六、在城市职工医疗保险改革方案实施前，失业职工医疗补助金实行个人包干办法，暂定为每人每月10年（失业前连续工作时间女满30年、男满35年的职工为每人每月20元），与失业救济金同时发放。
失业职工在领取失业救济金期间住院或患重病，负担医疗费确有困难的，由本人或亲属提出书面申请，经市和县（市）就业管理机构审批，可按医疗费总额的50％予以补助，但累计补助金额最高不超过4000元。
城市职工医疗保险改革方案实施后，按新规定办理。

七、失业职工有下列情形之一的，可以在领取失业救济金期间，向市和县（市）就业管理服务局（处）申领生活困难补助费：
（一）夫妻双方均为失业者；
（二）一家有二人以上失业的；
（三）失业职工家庭生活水平低于本市社会救济标准的；
（四）患重病无就业能力的；
（五）有法定赡养、抚养义务的；
（六）有其他特殊困难的。
生活困难补助费按本人领取的失业救济金的25％计算，最长期限不得超过本人的失业救济期。

八、用人单位应在与职工脱离劳动关系之日起10日内向失业职工户粮所在地的县（市）、区失业保险管理机构提交该人员的《职工失业登记证明书》、档案，发还《劳动手册》并通知本人。
用人单位与农民合同制职工、农村和外来劳动者脱离劳动关系时，应将《职工失业登记证明书》和《劳动合同书》送达用人单位所在的县（市）、区就业管理服务处。
失业职工应在接到失业通知后的15日之内到户粮所在地的县（市）、区就业管理服务处办理失业登记，次月起享受失业保险。无故延误失业登记的，应扣减其延误登记的月份。
县（市）、区就业管理服务处对失业职工有关材料核实无误后，填写《失业职工登记表》，发放《宁波市城镇失业人员就业登记证》和《失业救济卡》，作为发放救济金和医疗补助费的凭据，并建立一人一卡制度。救济期满后收回救济卡。

九、失业职工在失业期间按规定可以退休的，由县（市）、区就业管理服务处负责将其档案及其他有关材料转给社会保险机构。

十、失业职工实行市、县（市）和区、街道（镇、乡）三级管理制度。失业职工必须接受失业保险管理机构的管理并保持联系，连续二个月脱离联系的，不再享受失业保险待遇。

十一、鼓励失业职工尽快实现再就业。失业职工在法定劳动年龄内再次就业，不受年龄、文化程度等要求的限制。取得专业技术合格证书及工种、技术对口的，应予优先录用。
失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，可将其应享受的失业救济金余额一次性发给个人。对资金确有困难者，在有经济担保前提下，经市、县（市）就业管理服务局（处）审核同意，在生产自救资金中给予无息或低息贷款。
用人单位与失业在6个月以上或男年满40周岁、女年满35周岁以上的失业职工签订一年以上的劳动合同的，市、县（市）就业管理服务局（处）可将其应享受的救济金余额一次性拨付该用人单位；也可确定1－3个月试工期，在试工期间按市、县（市）城镇企业职工最低工资标准的50％从促进再就业经费中拨付该用人单位，作为工资性补贴。

十二、市和县（市）、区劳动部门应积极组织失业职工进行专业技术培训。失业职工应积极参加专业技术培训。对无正当理由拒绝参加劳动部门组织的专业技术培训，又长期不能再就业的，可视为无就业要求者，停止发放其救济金。对参加专业技术培训者，可持国家认可的专业技术培训合格证书，凭证报销50％的培训费用，但最高不得超过500元。

十三、积极创造条件，实行全市职工失业保险费用社会统筹。目前先由市、县（市）就业管理服务局（处）二级筹集。市区（包括甬江新区、大榭开发区）由市就业管理服务局筹集，按季预拨，年终结算；宁波经济技术开发区暂按现行管理模式继续试行；各县（市）由县（市）就业管理服务处筹集。
在实行大市统筹前，建立市级调剂金制度。调剂金暂按收取的失业保险基金总额的12％提取。各县（市）和宁波经济技术开发区就业管理服务局（处）应将提取的调剂金，于每季末后10日内上缴市就业管理服务局。

十四、失业保险基金在主要用于失业救济的前提下，可在当年筹集基金总额的20％以内提取促进再就业经费，包括职工介绍费，转业培训费和生产自救费。
各县（市）在使用过程中要分别记帐，当年结余可转入下年继续使用。

十五、失业保险基金受同级财政、审计部门的监督和审计。实行基金预、决算制度，严格资金检查，建立内部审计制度。市社会保障制度改革委员会同时为失业保险基金监督委员会，对失业保险基金实施监督，并定期向同级人民政府报告失业保险基金的收缴、使用和管理情况。各县（市）也应有相应机构，加强对失业保险基金的监督管理。

十六、本规定下发施行后，市人民政府《关于完善城市职工待业保险制度的通知》（甬政［1992］25号）废止。

宁波市人民政府
一九九六年三月二十八日

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