大连市人民政府关于加强房地产开发项目管理的通知

（1996年7月5日大政发〔1996〕60号）

各区、市县人民政府，市政府各委、办、局（总公司）：
近几年来，我市房地产开发事业发展很快，对于改变城市面貌，完善城市功能，促进城市建设发挥了重要作用。为巩固发展业已取得的成果，进一步规范我市房地产市场，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定，应进一步加强房地产开发项目的管理工作，严格控制新批项目，对已审批及在建项目搞好服务和监督，采取有力措施防止建设用地闲置，杜绝半截子工程。为此，特作如下通知：

一、严格控制项目办理前期手续的期限。凡已获得《中标通知书》的开发建设项目，项目单位必须自签发《中标通知书》之日起1个月内办理《建设用地规划许可证》；4个月内签订土地使用合同，取得建设用地批复和《国有土地使用证》；6个月内办理《建设工程规划许可证》（大型公建项目可放宽到8个月）。逾期不办的，《中标通知书》即行失效，开发建设项目自动撤销，所缴纳的定金不再退回。

二、坚决制止无端闲置建设用地，防止国有资产效益流失。凡已办结前期手续的开发建设项目，项目单位要及时动工开发建设，对违者要追究违约责任。对长期闲置土地的，作以下处理：自签发《建设工程规划许可证》之日起满1年未动工开发的，按土地使用权出让金总额的20％征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

三、已开工项目，除因不可抗力等客观原因外，必须按期竣工。竣工日期以《履约保证书》的规定为准。不能按期竣工的，应在竣工日期3个月前向房地产开发主管部门提出延期竣工的申请，经批准同意延期竣工的，按批准的竣工日期执行，未获批准的仍按原竣工日期执行。
已开工项目由于项目单位无力继续开发致使项目停工的，在项目竣工期限内，项目单位应向房地产开发主管部门提出建设用地处置方案。拖延竣工期限的，每拖延1个月按占地面积每平方米100元处以罚款。项目单位长期不能投资建设致使项目拖期满2年无法竣工的，无偿收回土地使用权。

四、本通知发布前已审批及在建项目，属于本通知规定情况的，项目单位应在本通知下达1个月内向房地产开发主管部门提出报告，由房地产开发主管部门区别不同情况处理。逾期未提出报告的，照本通知规定处理。

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