关于印发《新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法》的通知

（新政办〔1996〕187号）

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
一九九六年十二月十六日

新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法

为促进我区独联体旅游购物市场的健康发展，规范旅游购物业务行为，加强对旅游购物活动的管理，为旅游购物者提供标准化服务。根据国家和自治区有关规定，制定本管理暂行办法。

第一条旅游购物业务主管部门是自治区旅游行政管理部门。自治区旅游局负责对全区旅游购物活动进行管理和监督指导。口岸城市的地、州旅游局（处）负责本地区旅游购物业务的具体管理、监督和与当地各有关部门间的协调。

第二条旅游购物业务由自治区旅游局审查批准，允许开展独联体旅游购物业务的旅行社承办。旅行社开展包机旅游购物业务的资格，由旅行社提出申请后报自治区旅游局审批。未经批准的旅行社一律不得承办旅游购物业务。经批准可以开展旅游购物业务的旅行社，由自治区旅游局通报各有关部门备案，各有关部门据此为其办理有关业务手续，自治区边防局协助管理，各边检站在口岸严格审查验放。
上述可以开展旅游购物业务的旅行社必须遵守国家和自治区有关法规，服从自治区旅游局的行业管理和业务指导，并按照边防、海关、商检、公安、工商、交通运管、卫检、动植物检等有关部门的具体规定办理各项手续。

第三条严格执行外交部和国家旅游局联合下发的《关于旅游签证的规定》，遵守我国同独联体国家达成的互免团体旅游签证的协定。
所有批准开展独联体旅游购物的各旅行社的旅游签证通知和免签国家团队入境的确认函电（含包机团）均由自治区旅游局统一核发。旅行社持独联体国家旅行社的接待委托书、团队名单（注明领队姓名、护照号）和本社的接待计划到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉木图办事处办理签证通知或确认函电手续。旅行社在办理确认函电手续过程中，未按有关规定提供名单和身份证明材料，致使发生证件手续不符问题时，由有关主管部门对责任旅行社按有关规定作出处理。各旅游社凭自治区旅游局核发的签证通知或确认函电，到自治区边防局统一办理放行手续。各口岸边检等部门凭此放行手续放行。各旅行社擅自发出的确认函电一律无效，口岸边检站不得随意放行。旅行社在口岸接送团队时，须向各联检部门提供入出境旅游团名单。

第四条实行外联人员审批制度。
为维护国家及我区旅游声誉，旅行社的外联人员必须有较高的政治素质、热爱祖国、维护国家利益、精通旅游业务，并具有较高的外语水平的该旅行社的正式职工。所有开展独联体旅游购物业务的旅行社根据外联人员的选配条件（具体要求另发）确定外联人员后将外联人员名单、简历报所在地、州旅游局（处）同意后转报自治区旅游局，乌鲁木齐地区开展独联体旅游购物业务的旅行社直接报自治区旅游局，经批准后统一发给外联人员上岗证书。
一切与独联体旅游购物有关的手续均由经批准的专办人员或外联人员到自治区旅游局和自治区旅游局驻阿拉木图办事处办理。
各旅行社在阿拉木图的外联人员必须服从驻阿拉木图办事处的业务领导。

第五条旅行社组织、接待旅游购物团应向旅游者提供质价相符的服务。
旅行社需提供的主要服务项目是：办理团队旅游签证通知或确认函电、口岸接送旅游者、代客订房、按海关规定的货物价值和数量代办货运报关报验手续、代报涉外运输车辆、代办保险、代办包机在我方机场起降有关手续和导游（购）。旅行社必须安排旅游购物团在旅游涉外定点饭店住宿。

第六条旅游购物者购物活动的管理，按照1994年自治区口岸领导小组办公室、旅游局、海关、交通厅、工商行政管理局、进出口商品检验局等六家单位联合下发的《关于加强旅游购物管理、禁止假冒伪劣商品出境的通知》的实施细则及其补充文件精神执行。
旅游购物团队必须在我工商和旅游行政管理部门指定的商品批发市场和国营商场从事购物活动。开展旅游购物活动的各地州市工商行政管理部门要定期或不定期地对指定的购物市场进行抽查，防止违法经营，防止假冒伪劣商品进入市场。

第七条指定市场内的商品经营单位和个人必须向外籍旅游购物者出具商品“信誉卡”。“信誉卡”由旅游购物地的工商行政管理部门统一制作，用中俄两种文字标明市场名称、摊位号、商品名称及数量、价格等内容，以此作为商品检验的凭证。商品信誉卡严禁伪造、倒卖，工商行政管理部门对其实施严格的监督、管理。

第八条经商检部门检验出的假冒伪劣商品由商检通知报验旅行社和有关工商管理部门，旅行社凭商品“信誉卡”向商品经营者退货，凡属退货商品，一律不得再次出售，并由工商行政管理部门按有关法规依法给予处理。

第九条旅游者所购商品，由旅行社负责在指定的查验地点凭银行外汇兑换水单办理报关报验手续，经检验合格后方可出境。
对出境旅游购物行包运输，由自治区交通主管部门批准的具有涉外运输经营资格的车辆承包。执行自治区规定的运价。涉外交通运输管理部门凭海关出具的《出口货物报关单》，商检出具的《出口商品放行单》，在有动植物产品的情况下，凭动植检出具的《检疫证书》，按规定办理运输手续。

第十条自治区旅游局每个季度将旅游购物者携带出境的商品货物总值、重量、主要品种等通报自治区外贸厅边贸局，纳入自治区边贸统计之内。

第十一条为制止不正当竞争行为，保护国家和企业利益，旅行社的对外报价和对旅游团收取的团费不得低于由自治区物价局和自治区旅游局共同制定的最低保护价。
其它各项代收费用由旅行社向旅游者公布收费标准，不得高报克扣，收取回扣和索要小费。
各旅行社不得以向独联体旅行社、领队返还团费等方式变相削价竞争和结算。

第十二条凡有违反上述规定的，由旅游行政管理部门和工商行政管理部门按国务院发布的《旅行社管理条例》（国务院令第205号）的有关规定予以处罚。

第十三条本暂行办法由自治区旅游局负责解释。

第十四条本办法自1997年1月1日起执行，凡以往有关规定与本办法不符的，以本办法为准。

关于印发《新疆维吾尔自治区旅游购物管理暂行办法》的通知

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