湖南省人民政府办公厅转发省教委关于改革和发展我省成人中等专业教育意见的报告的通知

湖南省人民政府办公厅转发省教委关于
改革和发展我省成人中等专业教育意见的报告的通知

（湘政办发〔1996〕56号）

各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
省教委《关于改革和发展我省成人中等专业教育意见的报告》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅
一九九六年十二月三十一日
关于改革和发展我省成人中等专业教育意见的报告

省人民政府：
为了认真贯彻《中国教育改革和发展纲要》及国家教委《关于改革和发展成人中等专业教育的意见》精神，培养适应我省经济建设和社会发展需要的中等专门人才，现就改革和发展我省成人中等专业教育的意见报告如下：

一、改革和发展我省成人中等专业教育的意义和目标
成人中等专业教育是成人教育的重要组成部分。改革和发展我省成人中等专业教育，是多渠道为经济建设和社会发展培养中等专业技术人才，落实科教兴湘战略，提高劳动者素质，振兴湖南经济的一项重要措施。各级政府、各部门和有关企业事业单位要进一步解放思想、转变观念，把强化职前、职后培训当作经济工作中的一件大事来抓，采取有力措施，积极发展成人中等专业教育。“九五”期间，成人中等专业教育走以内涵发展为主的路子。要不断充实完善学校办学条件，努力扩大办学规模，提高办学水平和办学效益，建立起规模适度、布局合理、结构优化、质量和效益较高，具有地方、行业特色和较强职业性、开放性的成人中等专业教育体系。到本世纪末，全省成人中等专业学校控制在170所以内，在校生规模达到40万人（其中学历生20万人），建设好30所国家级和省部级示范性成人中等专业学校。

二、建立和完善分级办学、分级负责的管理体制
成人中等专业教育要实行政府统一领导、教育行政部门统筹管理、依靠地方部门和企业事业单位及社会力量主办的分级办学、分级负责的管理体制。省教育行政部门负责全省成人中等专业教育的全面规划、督导和指导；负责调整学校布局，审批学校和专业，确定年度招生规模和录取新生，审定教学计划和教材；负责评估教学质量和办学条件，进行统考、抽考；负责毕业证书验印。地州市教育行政部门主要负责制定本地区成人中等专业教育规划，在省教育行政部门指导下具体实施对成人中等专业学校的有关管理工作。学校主办单位负责做好人才预测和培训规划，保证对学校人、财、物的投入，改善办学条件，做好毕业生推介工作。

三、深化学校内部管理体制改革，增强学校自主办学、自我发展的活力
要运用正确的政策导向、思想教育和物质激励等手段，转换学校内部运行机制，调动教职工的积极性，提高办学水平和办学效益。教学和各项管理工作实行目标责任制。要明确划分党政职责，充分发挥党组织的政治核心作用。学校实行校长负责制，校长对学校的办学方向、教育教学、行政管理和后勤管理等各项工作负有全面责任。在有关部门确定的职工总职数内，学校可自行确定机构的设置和人员的配备并任命中层干部。按照平等竞争、择优上岗、合理组合的原则，对教师、干部实行聘任制，对工人实行合同制。在执行国家工资法规和政策的前提下，学校可自行确定适合本校实际的校内分配办法，依据个人业绩和贡献，拉开档次，按劳分配。要加强学校的民主建设，建立以教职工代表大会为主要形式的民主管理与监督制度。

四、深入进行教学改革，努力提高教育质量
要深化以教育思想、教学方法、教学内容为主的教育领域的改革。成人中等专业学校要坚持直接有效地为我省经济建设和社会发展服务的办学方向，主动适应社会需求，及时调整专业方向，加强应用型、技术类的短线专业建设，培养德、智、体全面发展的各类人才。要优化课程结构，更新教材和教学内容，改进教学方法。教学计划、大纲和教材要注重针对性、实用性和职业性，增强学生对社会需要的适应性。要突破单一的学历教育模式，采取多种教育形式，促进学校教育与社会、经济的紧密配合，培养多方面、多层次人才。要大力举办岗位培训和实用技术培训，建立和完善学历文凭、技术等级证书、岗位资格证书并重并用的制度。要建立合理的淘汰制和优秀学生奖励制度，加强对学生的思想政治教育和职业道德教育，严格行为规范。要全面提高教育质量，努力办出学校的特色。
要加强教育教学理论研究，建立全省主干专业和主要学科的教学研究机构，开展校内、校际间、地区和部门间的教学研究和交流活动，主管部门要创造条件加强学校参加国际交流。

五、改革招生办法，逐步建立毕业生就业推介网络
成人中等专业学校要积极参与初中毕业生的分流工作。学校招收应届初中毕业生，学制不少于3年，计入普通中学的毕业升学率和职业教育统计口，其招生计划、专业设置应纳入全省中等教育整体规划，由省教育行政部门审批。对具有初中毕业文化程度的在职人员，经单位推荐，学校及地、市教育行政部门审查，省教育部门批准，以免试入学。学校还可以与用人单位签订合同，实行学校负责培养、用人单位负责安排就业的招工与招生相结合的“双招”办法，积极为企业事业单位培养急需的应用型人才。
成人中等专业学校可按2％的比例评选优秀应届毕业生，经省教育行政部门批准，直接升入成人高等学校的对口专业学习。
要积极做好成人中等专业学校非在职毕业生的就业安排工作，逐步建立毕业生就业推介网络。劳动人事部门要制定有关政策，给予指导和支持。学校主办部门及企业事业单位要为成人中等专业学校的毕业生就业创造条件。

六、多渠道筹措办学经费，进一步改善办学条件
各部门和企业事业单位举办的成人中等专业学校，其主办部门应切实保证所属学校教职工（含离退休人员）的工资和公用经费，并增加对学校基本建设经费的投入，加强学校的硬件建设，改善办学条件。县办农民中等专业学校的办学经费主要由县级政府统筹解决。
根据实际情况，可适当提高成人中等专业学校的学历生收费标准，具体标准由省物价局商省财政厅、省教委确定。
成人中等专业学校要充分利用人才、设备及实验习场地的优势，积极发展校办产业，既育人又创收，不断增强学校的自我发展能力。校办产业缴纳房产税、土地使用税有困难的，可按税收管理体制报批减免。学校修建学生宿舍经批准可免征商业网点建设费。

七、建设一支素质较高、结构合理、专兼职结合的教师队伍
教师要教书育人，为人师表，积极参加教育教学改革实践。学校及其主办单位要创造条件，有计划地做好师资培训工作，提高教师队伍的整体素质。学校要制定奖励制度，鼓励教师一专多能，对优秀教师和教育工作者要进行精神和物质奖励；要有计划、有目的地选拔优秀毕业生进入成人高等学校学习，毕业后充实成人中等专业学校的教师队伍；教师职称评定工作要经常化、制度化。成人中等专业学校的全日制班按1：15的师生比配备专职教师，业余班按1：30的师生比配备专职教师。同时应配备一定数量的兼职教师。
各级政府和有关部门要认真贯彻《教育法》、《教师法》，在教师的住房、职务晋升、医疗、退休、保险、子女升学就业等方面，实行优惠政策，以改善教师的工作和生活条件，进一步提高教师的社会地位和生活待遇。

八、加强对成人中等专业教育的领导和管理
各级政府和学校主管部门要切实加强领导，把改革和发展成人中等专业教育列入重要议事日程，及时解决学校在办学中的困难和问题，加大人、财、物的投入。要根据当地经济和社会发展的需求，积极稳妥地调整学校布局和专业结构，以合理利用教育资源，提高办学效益。
各级教育行政部门要对成人中等专业教育进行统筹管理，加强各类成人中等专业学校之间、成人中等专业教育与职业技术教育及中等专业自学考试之间的相互沟通。要建立督导评估制度，加强对学校办学方向、办学条件、办学水平和教学质量的检查评估，促进我省成人中等专业教育事业的健康发展。
以上报告如无不妥，请批转各地各部门贯彻执行。

省教委
一九九六年十一月十四日

湖南省人民政府办公厅转发省教委关于 改革和发展我省成人中等专业教育意见的报告的通知

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