• 【发布单位】82702
• 【发布文号】青政办[1997]157号
• 【发布日期】1997-12-12
• 【生效日期】1997-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

青海省人民政府办公厅关于加强 对跨地区跨部门因公出国

青海省人民政府办公厅关于加强
 对跨地区跨部门因公出国
（境）团组管理的通知
 （1997年12月12日青政办〔1997〕157号）
 随着改革开放和经济建设的深入发展，我省与中央各部门以及省际之间的联系和交往逐年增多，各地区、各部门组织少量跨地区、跨部门出国（境）团组（以下简称双跨团组），是开展对外业务工作所需要的。近年来，我省参加和组织的双跨团组逐渐增多，但有些双跨团组出访无实质内容，只是一般性考察、培训或参加各种名目的研讨会、交流活动等，收效不大，许多出访实质是变相公费旅游。少数单位为了牟利，不顾国家利益，组织与其业务无关的双跨团组，为本单位“创收”，影响很坏。根据国办发〔1997〕29号文件精神，为加强我省双跨团组的管理，特作如下通知：



 一、组织双跨团组要有明确的公务目的和实质内容，人员要少而精，构成要合理。出国（境）执行的任务应属于组团单位的业务范围，如涉及其他部门主管的业务，审批部门应征求这些部门的意见。对出国（境）进行无实质内容的一般性考察、研讨或访问的双跨团组，原则上不予审批。



 二、拟参加省外有出国审批权部门组织的出国（境）双跨团组，在收到组团通知后应事先书面征得省级主管部门或州、地、市政府（党委）同意，还需书面征得省政府外事办公室同意之后，方可向组团单位报名。不履行上述手续的，其出国（境）申请不予批准。省外经贸厅系统和西宁市的人员按现行程序办理。



 三、经国家外经贸部授权或批准的单位，方可组织双跨团组出国（境）招商、举办或参加经贸展览；经国家外国专家局授权或批准的单位，才能组织双跨团组出国（境）培训。上述出国（境）组团工作必须严格执行国家有关规定。



 四、全部或部分费用由参团单位负担的双跨团组，凡10人以上的均报省政府外事（侨务）办公室审核，由省政府审批；10人以下和全部费用由省外组团单位负担的双跨团组，按系统分别由省政府外事（侨务）办公室、省外经贸厅、西宁市政府按现行程序和规定审批。省外经贸厅、西宁市政府审批的双跨团组，如有非本系统、本市人员参加的，应事先书面征得省政府外事（侨务）办公室的同意，方可审批。



 五、组织双跨团组，必须严格按照规定的程序报批并办理出国（境）手续，不得将同一团组化整为零分头报批。严禁通过旅行社渠道公费公国（境）。



 六、双跨团组的出访报告，必须详细说明具体任务、费用来源和收费标准等情况，并提供外方邀请函电或省外单位组团通知，费用收取通知和在外日程安排。



 七、组织双跨团组时，组团单位不得以广泛散发通知、广告形式和给予报酬或回扣的办法招揽参团人员。组团时一般不得指定具体人选，如确有必要，应事先书面说明理由，并征得有关地区或部门的同意。严禁与出（境）任务无关的人员“搭车”或“照顾”出访。组团单位不得私送免费出访名额，不得将其出访费用向其他参团单位摊派。



 八、严禁组织以营利为目的的双跨团组。组团单位应严格执行财政部有关临时出国（境）人员费用和管理办法的规定。审批部门发现组团单位超标准收费时，应及时向组团单位的上级主管部门以及外事、纪检监察等部门通报情况，追究违纪单位的责任。



 九、组团单位违反有关规定组织双跨团组，经查实后，由其上级主管部门给予警告；如再违反规定组团，要取消其组团资格。



 十、出国（境）任务审批部门要认真履行职责，严格把关。对把关不严造成严重后果的，要追究审批部门的责任；对玩忽职守、弄虚作假、滥用审批权的，要进行严肃处理，并视情节轻重予以警告、暂停直至收回出国（境）任务审批权。



 十一、出国（境）任务审批部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，要根据情节轻重，按党纪、政纪的有关规定处理；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。审批部门负责人把关不严出现问题的，要视情节轻重追究领导责任。



 十二、本通知自印发之日起执行，此前的规定凡与本通知要求不符的，以本通知为准。本通知由省政府外事（侨务）办公室负责解释。