• 【发布单位】82602
• 【发布文号】甘政发[1998]93号
• 【发布日期】1998-12-31
• 【生效日期】1998-12-31
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

甘肃省人民政府关于关闭 非法和布局不合理煤矿工作有关问题的通知

 甘肃省人民政府关于关闭
 非法和布局不合理煤矿工作有关问题的通知
 
（1998年12月31日甘政发〔1998〕93号）
各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

 近年来，全省各地依据国家有关法律、法规和省委、省政府的部署，结合实际，有步骤地对各类煤矿进行了几次清理整顿，取得了一定成效。但是，一些地区和矿区各类小煤矿低水平重复建设、盲目发展、非法违法开采、破坏浪费资源和伤亡事故等问题依然比较严重。根据《
国务院关于关闭非法和布局不合理煤矿有关问题的通知》（国发〔1998〕43号）和全国煤炭行业关闭非法和布局不合理煤矿工作会议精神，依据有关法律、法规，实现煤炭供需基本平衡，为合理开发利用煤炭资源，调整和优化煤炭工业结构，省政府决定关闭非法和布局不合理煤矿，实行关井压产。现将有关事项通知如下：



 一、关井压产任务和实施步骤

 关井压产的范围包括全省各类煤矿，重点是白银市靖远矿区、兰州市窑街矿区和阿干矿区。关井压产的主要任务是：根据我省国民经济的需求和煤炭工业可持续发展的要求，到1999年11月底，关闭各类非法和布局不合理煤矿523处，压缩产量404万吨。各地的关井压产计划，由省关井压产领导小组办公室另文下达。分解到各地的指标一律不得调整。这次关闭的对象是：

 1．取缔既无采矿许可证又无煤炭生产许可证的煤矿和1997年1月1日后在国有煤矿矿区范围内开办的各类煤矿。

 2．国有煤矿矿区范围内1997年1月1日前开办的有采矿许可证而无煤炭生产许可证的各类煤矿予以关闭。

 3．国有煤矿矿区范围以外已取得采矿许可证，而未取得煤炭生产许可证的各类煤矿全部停产整顿。到1999年2月底仍达不到煤炭生产许可证发放条件的予以关闭。

 4．开采高硫高灰煤又无有效降硫降灰措施的各类煤矿予以关闭。

 5．国有煤矿矿区范围内1997年1月1日以前开办，虽已取得采矿许可证和煤炭生产许可证，但布局不合理，影响国有煤矿长远发展的各类煤矿，在关闭的同时给予适当的经济补偿。

 实施步骤：一是利用10天左右的时间进行宣传发动和动员部署，研究制定实施方案；二是在1999年1月底以前，对予以取缔关闭的矿井和停产整顿的矿井，分别下达关闭通知单和停产整顿通知单；三是力争在1999年6月底，将所有予以关闭的煤矿全部关闭，包括停产整顿后仍没有达到煤炭生产许可证发放条件的各类煤矿；四是严格按照有关验收标准，进行检查验收。达不到要求的，要采取有力措施进行处理，做好善后工作。对属于合法生产的煤矿，关闭后的补偿，待财政部、国家煤炭局补偿办法出台后，结合实际，另行制定具体补偿办法。



 二、关井压产的政策措施

 1．依据《
矿产资源法》、《
煤炭法》、《
矿山安全法》和《
环境保护法》等法律及相关法规，整治各种非法办矿、违法开采的行为，真正实现依法办矿、管矿。

 2．关井压产期间，一律停止审批新开煤矿。对应取缔和关闭的各类煤矿不得换发、补发采矿许可证、煤炭生产许可证和营业执照。

 3．关井压产要同整顿煤炭经营秩序相结合，禁止非法、违法矿井生产的煤炭进入流通领域。依据《
煤炭法》，要尽快建立煤炭经营资格审批制度，依法规范煤炭经营秩序，禁止煤炭经营企业和煤炭用户收购非法煤矿生产的煤炭。

 4．关井压产要与反腐倡廉相结合。按照中央的要求，坚决制止党政军机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门参与办矿。

 5．对予以取缔和关闭的矿井，铁路交通部门不得提供运输；销售部门不得购销其煤炭；供电部门不予供电，其他单位不予转供电；银行不为其开设帐户和提供贷款；火工供应部门不得供应火工产品。违者要严肃追究有关当事人和领导责任。

 6．各地的关井压产实施方案应报省关井压产领导小组办公室审核备案。白银市、兰州市的实施方案须经省关井压产领导小组同意后组织实施。



 三、责任和要求

 这次关井压产的任务艰巨，难度大，时间紧。各级政府和部门必须高度重视，明确任务，实行责任制，层层落实，务求实效，保证完成任务。

 1．各级政府的行政一把手是这次关井压产工作的第一责任者。必须以党和人民的事业为重，以高度的政治觉悟和责任感，按照全省统一部署和要求，按进度及质量要求组织实施，认真抓好这项工作。凡在关井压产工作中不坚持原则，放弃领导，推诿扯皮，整顿不力的要依法追究责任。

 2．各级煤炭行政管理部门是全省煤炭工业的行业主管部门，代表各级人民政府依法对全省煤炭工业各类煤矿实行行业管理，研究制定煤炭工业发展的规划和政策，指导煤炭工业健康、稳定发展。在关井压产工作中，煤炭部门要按照省上的统一部署和要求，在各级政府的领导下，具体负责全省关井压产工作的组织、协调和监督检查工作。

 3．各级地质矿产部门是矿产资源的主管部门，必须坚持煤炭资源归国家所有，确保国有煤矿开采煤炭资源的主体地位。在关井压产工作中，要依据《
矿产资源法》，会同煤炭部门共同做好关井压产工作，监督煤炭资源的依法开采。

 4．各级劳动行政管理部门要依据《
矿山安全法》等法律、法规，切实负责各类煤矿安全生产条件的审查认定。同时要依据《
劳动法》，结合实际，建立规范非公有制煤矿的用工制度，切实保护劳动者的合法权益。

 5．省经贸委负责综合协调省级各有关部门共同做好关井压产工作；会同有关部门制定建立全省煤炭市场管理的有关办法。

 6．各级监察机关重点查处关井压产工作中出现的重大违法违纪问题，监督各职能部门、地方政府落实各自承担的关井压产任务。对工作不力，推诿扯皮，渎职失职，违法违纪的单位和个人依照国家有关规定提出处理意见。

 7．各级公安部门在关井压产工作中，要确保矿区社会稳定，对故意干扰、破坏、阻挠关井压产工作的行为，要依照法律和有关规定严肃处理。

 8．各产煤地、市、县（区）要组建由经贸委牵头，煤炭、劳动、地矿、环保、工商、乡镇、公安、监察、电力、铁路等部门参加的关井压产执法监察队伍，进行联合执法监察和检查验收。

 各行政执法部门和有关职能部门都要各负其责，各司其职，紧密配合，通力协作，确保关井压产工作顺利进行。



 四、组织领导

 这次关井压产，不仅关系到社会稳定和经济发展，而且关系到人民群众的生命财产和子孙后代的生存问题。各级政府及其各部门要充分认识这项工作重要性，深刻理解国家采取这一项重大调控措施的意义，把思想真正统一到《
煤炭法》、《
矿产资源法》、《
矿山安全法》等法律法规上来，统一到国务院关井压产会议精神上来，落实到省政府的具体部署上来，正确处理好国家、集体、个人三者之间的利益关系，顾全大局，切实加强对这项工作的领导。在关井压产工作中，要坚决反对本位主义、地方保护主义。坚决制止破坏、浪费煤炭资源，以及超产、压价、倾销冲击煤炭市场的违法行为。严厉打击扰乱煤炭生产秩序和关井压产工作的活动。

 为加强对这项工作的组织领导，省上成立甘肃省煤炭行业关井压产工作领导小组，各地区、各部门要按照省政府的统一部署，认真安排好本地区、本单位的关井压产工作，抽调得力人员，充实加强工作班子，确保如期全面完成这次关井压产工作任务。