宁夏回族自治区人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

宁夏回族自治区人民政府关于
贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

（宁政发〔1999〕89号1999年8月22日）

各市、县（区）人民政府，固原行署，自治区政府各部门、各直属机构：
《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）将于1999年10月1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。为了贯彻实施行政复议法，国务院发出了《关于贯彻实施＜中华人民共和国行政复议法＞的通知》（国发〔1999〕10号）。行政复议是行政机关内部自我纠正错误的层级监督制度。这项制度对于促进各级政府和政府各部门依法行政具有十分重要的作用。为了认真贯彻实施行政复议法，落实国务院关于贯彻实施行政复议法的通知，各级人民政府，固原行署、自治区政府各部门、各直属机构对行政复议法的贯彻要给予高度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：

一、认真作好学习、宣传和贯彻实施的部署工作
行政复议法是在国务院1990年发布的行政复议条例的基础上，对行政复议制度进行了大幅度的调整和完善，在以下几个方面作出了更加严格的规定：（一）扩大了行政复议范围，行政机关作出的几乎所有的具体行政行为都可以申请复议；（二）扩大了县级以上各级政府受理行政复议案件的范围；（三）简化了受理行政复议案件的程序规定，取消了以前规定的一些限制条件；（四）增加了对行政机关无正当理由不受理行政复议申请的法律责任。行政复议是各级人民政府及其工作部门的一项法定职责。各级政府和政府各部门要对学习、宣传、贯彻行政复议法作出具体部署，由负责法制工作的机构具体组织、落实。要采用各种方式、方法，利用各种宣传媒介，广泛深入地宣传行政复议法，不仅要抓好对国家机关工作人员的学习、宣传工作，还要抓好对广大人民群众的学习、宣传工作，做到家喻户晓。全区所有行政执法机关，都必须在机关显著位置悬挂由自治区政府统一制作的行政复议法，作为政务公开的一项内容，以利于人民群众对各级行政执法机关的监督。自治区政府法制局拟于今年下半年举办二到三期行政复议法培训班，并于10月1日以前召开全区贯彻实施行政复议法座谈会，专门研究、部署贯彻实施行政复议法的工作。

二、依法开展行政复议工作，积极受理行政复议案件
县级以上各级政府和政府各部门都要严格执行行政复议法的各项规定，认真履行行政复议职责。对符合行政复议法规定的行政复议申请，必须受理，不得拒绝。办理行政复议事项，要遵循合法、公正、公平、及时、便民的原则。各级政府及其工作部门的领导，要积极支持法制工作机构和行政复议工作人员依法办理行政复议案件，不得限制和阻挠法制工作机构依法受理行政复议申请。各级法制工作机构和复议工作人员，要本着对人民高度负责的精神，依法办事，坚决纠正违法和不当的具体行政行为，认真办好行政复议案件。要严格按照法定程序和期限及时审结行政复议案件。要建立行政复议案件审理责任制和错案追究制度。要按照行政复议法的规定，建立有利于公民、法人和其他组织申请行政复议的接待制度和受理制度。对于不履行行政复议职责的行政机关的负责人和直接责任人要依法追究法律责任。

三、建立健全内部监督等制度，保障行政复议工作顺利开展
县级以上各级人民政府和财政各部门要依照行政复议法的规定，建立行政机关内部对行政复议活动的监督制度。对行政复议活动监督的重点，一是是否依法受理了行政复议申请；二是是否按照规定转送了行政复议申请；三是是否依法审查并作出行政复议决定。对行政复议申请该受理的不受理，该作决定的不作决定，以及“官官相护”或者严重不负责任等情况，必须严格依法查处，坚决予以纠正。在建立行政机关内部对行政复议活动监督制度的同时，要按照行政复议法的要求，对自治区以及各地各部门原有的行政复议规定，进行一次全面的清理检查。凡不符合行政复议法规定的，都要进行修订或重新制定。要严格按照行政复议法的规定去做，制定相应的配套制度。要严格执行受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用的规定。行政复议活动经费要按照国务院的要求，依法列入行政机关正常的行政经费，各级财政部门要给予保证。在行政机关的行政经费中，行政复议活动经费要单独列支，不得挪作它用。要为法制工作机构办理行政复议事项提供必要的设备和工作条件。

四、按照国务院要求，进一步加强政府法制机构建设
行政复议工作是一项法律性、专业性都很强的工作，数量大、涉及面广，需要有一个熟悉法律和行政管理，又相对比较超脱的机构具体办理行政复议事项。行政复议法规定：由行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项。这就是说，作为复议机关的各级政府和各级政府的工作部门，不再单设复议机构，具体行政复议事项由其法制工作机构办理。因此，贯彻实施行政复议法，就要按照行政复议法和国务院〔1999〕10号文件的要求，落实法制机构的设置，使法制工作机构的设置和人员配备同本地方、本部门整个法制工作任务相适应，使行政复议法规定的县级以上各级政府及政府各工作部门的法定职责落到实处。
各地、各部门接到本通知后要按照本通知的要求，对本地、本部门的行政复议工作进行一次认真总结，提出贯彻实施行政复议法的具体措施。学习、宣传、贯彻行政复议法的具体情况，应于今年年底以前向自治区人民政府写出书面报告。贯彻实施行政复议法的有关情况和问题，请及时报告自治区政府法制局。

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