• 【发布单位】80702
• 【发布文号】吉政发[2000]22号
• 【发布日期】2000-07-14
• 【生效日期】2000-07-14
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

吉林省人民政府印发关于 省政府部门实行窗口办公制度几点意见的通知

 吉林省人民政府印发关于
 省政府部门实行窗口办公制度几点意见的通知
 
（吉政发〔2000〕22号）
省政府各厅委、各直属机构：

 现将《关于省政府部门实行窗口办公制度的几点意见》印发给你们，请认真贯彻执行。



 吉林省人民政府

 二000年七月十四日

 关于省政府部门实行窗口办公制度的几点意见

 （2000年7月）



 根据《省政府领导班子“三讲”教育整改方案》（吉政发〔1999〕25号）和《全省经济发展软环境整治工作实施方案》（吉政发〔1999〕34号）的部署，现就省政府部门实行窗口办公制度提出如下意见：



 一、窗口办公是政府部门业务办公的一种规范化方式。它以相对独立的收发文室为窗口，凡部门受理的所有业务文件均从收发文窗口进出，来文单位或管理相对人，将申请文件和必备的资料从收文窗口递入，并按规定的时限到发文窗口领取办理结果。文件在其他环节运转中的事项一般由部门内部按程序和规则处理，来文单位或管理相对人与部门办公人员相对分隔，以集中时间和精力快速、优质、公正办公（设立集中办事大厅的窗口办公方式除外）。



 二、在省政府部门实行窗口办公制度，主要是针对政府部门办事办文环节过多、手续繁杂、行政管理行为不规范、工作效率低以及存在的官僚主义作风和吃、拿、卡、要等不正之风问题，通过建立窗口式办公机制，按一定的规矩和程序运作，把原来管理相对人多次打报告、盖章、往返跑路、“公关”等，简化为只打一个报告，提供相应必需文件，在规定的时间内即可静候办事结果，做到繁事简办，从而达到体现政府服务职能，改进和优化部门内部管理，规范政府行政行为，加强勤政廉政建设，方便群众办事，提高工作效率的目的。



 三、凡是具有承办审批、核准、同意、许可、注册、登记、备案、收费、发放证照、检查验收等事项的政府综合职能部门、经济杠杆部门和执纪执法部门，特别是管理事项较多，直接与管理相对人、企业和其他社会机构相接触或涉及部门内部若干处室办理的政府职能部门，都要实行窗口办公制度。



 四、设立收发文窗口。收发文窗口主要承担收文、批办、协调、督促、回复办事结果、发送办结公文等职能。办理业务事项较多的部门，可在办公室内设立相对独立的收发文室，业务事项相对较少的可由部门办公室承担收发文窗口职能。



 五、实行窗口办公的政府部门，要按照政务公开的要求，将部门各处室、岗位职责、工作标准、服务承诺以及每项审批等管理事项办理的对象、条件、程序、时限等以各种方式在收发文窗口对外公布。



 六、窗口办公的主要程序是：收发文室窗口负责受理来文单位或管理相对人的业务文件，确定业务类别，对需提供的资料进行初审，对资料不完备的提出需补充的要求，并对当事人有关咨询进行答复。对符合条件要求的来文，应呈办公室主任或主管副主任提出批办意见，确定承办处室，对涉及两个以上处室办理的事项，要明确牵头主办处室和协办处室。各承办处室按职责分工和办理程序具体办理。承办处室办结后需发文的，由办公室统一对外发文，并由收发文窗口统一发送。承办人员在办文、办事过程中，需来文单位或管理相对人当面说明情况的，或需现场勘查的，要由承办处室向收发文室提出并商定会面和勘查时间，由收发文室统一安排。特殊情况，经报收发文窗口同意后，可由承办处室安排。



 七、实行部门及处室负责人接访制度。重点接待业务办理来访，接受咨询、意见和建议，同时接待群众来访。收发文室要定期排表，列明并公布每个工作日的接访领导，接访要做好记录并归档，接访内容和结果要公布。



 八、窗口办公实行督办部门、办事牵头处室和承办处室三方责任制。部门监察处（室）是窗口办公的督办部门，负责对办事全过程进行跟踪、督查；牵头处室负责协调、落实；承办处室负责人对所承办过程负责，确保按期办好。收发文窗口也要在事项办理过程中，加强协调和督促，全面掌握办理情况，及时向查询单位或个人给予答复。



 九、实行严格的岗位责任制和责任追究制。部门内设各职能处室及各岗位都要明确规定各具体办理事项的职权、依据、工作标准、完成时限、责任追究和相关奖惩办法，并严格按工作程序和工作标准办事。对不认真履行岗位职责，不能按时保质保量完成事项办理，特别是牵头和承办处室之间相互推诿、效率低下、造成不良影响，以及被管理相对人提出投诉的，都要严格按岗位职责要求和相关奖惩规定追究责任。



 十、加强对窗口办公工作的领导。省政府部门实行窗口办公制度，是转变政府职能，进一步改进和规范政府工作，强化服务，提高效率的有效措施和办法，也是实行政务公开的重要制度建设，政府各部门要重视和组织好这项工作。要把实行窗口办公制度作为经济发展软环境建设的重要内容来抓，作为规范政府运作方式和服务方式的重要步骤认真抓好，并长期坚持下去，不断完善。政府各部门要结合政府机构改革和职能调整，从部门实际出发，研究制定部门实行窗口办公的制度和具体实施办法。各部门办公室职能要按照实行窗口办公的要求进一步充实完善，特别是具体管理事项较多的部门，都要在办公室内设立相对独立的收发文室。各部门要根据该意见的要求，尽快研究提出本部门实行窗口办公制度的具体实施办法，报省政府办公厅，同时抄报省政府政务公开工作办公室。