海南省人民政府关于切实做好无公害瓜果菜生产工作的意见

（琼府〔2000〕62号）

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
保护和改善农业生态环境，生产无公害农产品，保障人民身体健康，是国内外农业发展的重要方向，也是海南生态省建设的重要内容和基本要求。瓜果菜是我省农业的支柱产业，为推动我省无公害瓜果菜的发展，增创品牌新优势，增强市场竞争力，根据《海南生态省建设规划纲要》和《海南省生态农业发展规划》的要求，现就切实做好我省无公害瓜果菜生产工作提出如下意见：

一、充分认识发展无公害瓜果菜的必要性和紧迫性
海南建省办经济特区以来，农业和农村经济取得了巨大的成就。特别是近年来，我省围绕生态省建设的要求，大力发展生态农业，使热带农产品在数量不断增加的同时，品质也得到了明显的改善和提高。1999年全省瓜菜、热带水果总量分别达到301．57万吨、71．06万吨，出岛量分别达到140．2万吨、42．5万吨，瓜果菜产业已成为农业的重要支柱和强有力的经济增长点。然而，在瓜果菜迅速发展过程中也出现了一些不容忽视的问题：少数地区为片面追求产量，不合理使用农药、化肥、激素等化学物质，甚至使用高毒、剧毒、高残留农药，造成瓜果菜自身污染；部分地区将未经处理或处理未达标的废水、废渣等废弃物直接排放农田、河流，对农业生态环境造成破坏；农业环境质量和产品质量的监测、检测体系建设滞后，无公害管理力度不够等等。这些问题的存在，对我省热带高效农业的可持续发展造成了严重的威胁和影响。海南农产品主要市场在岛外，适应市场对农产品优质化需求，打出“无公害”品牌，是我省瓜果菜产业发展升级的关键，也是热带高效农业持续、快速、健康发展的重要保证。各级政府和部门必须从战略的高度充分认识抓好无公害瓜果菜生产的必要性和紧迫性，增强责任感和使命感。

二、尽快建立无公害瓜果菜生产的评价体系和认定制定
省政府有关部门要抓紧制定《海南无公害瓜果菜生产技术规程》、《海南无公害瓜果菜质量标准》、《海南农药、化肥合理使用准则》等系列标准，并依照上述标准对瓜果菜产前、产中、产后各环节进行标准化管理。每年对全省具有一定规模的瓜果菜生产基地进行评审，凡符合标准的生产基地及其产品，发给“海南省无公害瓜果菜生产基地”证书和“海南省无公害瓜果菜”证书。获得无公害农产品证书的单位和个人凭其证书直接申请使用无公害农产品标志。对已获得无公害证书的生产基地或产品，要进行年检，年检不合格的，取消其“无公害农产品生产基地”和“无公害农产品”称号，收回证书和专用标志。

三、全面禁止使用剧毒、高毒、高残留量农药
各级农业、工商和质量技术监督部门要按照各自的职责，强化农药市场管理，及时公布在瓜果菜生产中禁止使用的剧毒、高毒、高残留量农药品种及其替代农药品种名录，积极组织推广安全、高效农药，监督、指导生产单位和个人安全、合理使用农药。要组织开展农药市场执法大检查，全面查禁并集中封存高毒、剧毒、高残留量农药，取消剧毒、高毒、高残留量农药生产、经营网点。对违法经营的单位和个人，要依法严惩。

四、建立健全无公害瓜量菜检测体系
要建立质量检测制度。省农业行政主管部门和省质量技术监督部门要依据有关标准对瓜果菜进行检测，重点对瓜果菜中农药、重金属、硝酸盐等有害物质残留量进行检测。今年要重点对瓜果菜主产区的大田洋进行抽样检测。被检测的大田洋要设立检测标志牌，标注生产品种、检测类型、检测结果及基地负责人姓名，农业部门要建立检测档案。从2001年起，凡检测不合格的瓜果菜禁止进入市场销售。
要完善监测检测手段。从今年开始，逐步配备完善监测和检测仪器设备，建立省、市、县和乡、镇三级农业生态环境监测中心和农产品质量检测中心。今年每个市、县至少要配备一套瓜果菜有害物质残留量快速分析检测设备。
要抓好监测、检测队伍建设，形成一支训练有素、技术精湛、操作熟练、覆盖全省的监（检）测队伍。加大技术人员的培训力度，今年每个市、县要培训一批专业监（检）测技术员，瓜果菜主产乡、镇要培训2－3名监（检）测人员。监测、检测人员必须持证上岗。

五、切实加强对瓜果菜生态环境的保护
要依照《产地农业环境质量标准》，保护和净化瓜果菜生产的大气环境、土壤环境和灌溉水质环境。对已经受到有毒、有害物质污染，生产的瓜果菜不能达到规定标准的农业区域，应将其划为农业的污染整治区，并组织制定综合治理计划，限期进行整治。
要加强对农业污染源的治理。无公害瓜果菜生产基地必须建设在土壤优良和废气、废水、废物等污染物达标排放的地区；严禁向无公害瓜果菜生产基地排放超标污水、废气或倾倒、堆放、填埋工业废物和城市生活垃圾；禁止在流经无公害瓜果菜生产基地的水体中浸泡、洗刷、丢弃装贮过油类或有毒有害物质的容器及其他器具。对污染生产基地环境的企业要进行治理，同时把消除污染，净化环境和农村沼气生产、沼渣及废弃物的无公害化处理结合起来，为保护和改善无公害瓜果菜的生产环境创造条件。

六、建立无公害瓜果菜生产的技术支撑体系
加强良种良苗体系建设。要引进、培育一批高抗性的瓜果菜品种。在全省建设一批上规模的优质种苗基地和引进品种隔离试验区，评审认定一批“信得过种苗场”。大力推广塑盘苗和营养袋苗，培育壮苗。
大力推行以平衡施肥为重点的精准农业技术。在无公害瓜果菜生产基地实施“沃土工程”，合理使用化肥，禁止使用硝态氮肥，鼓励推广使用有机肥和高效低毒生物肥料。积极推广秸秆还田，根据不同的土壤类型和地形，分别选择平原、丘陵、山区的田洋作为长期坚持秸秆还田示范区。加强土壤的肥力测定，每3年进行一次土壤养分调查，建立土壤肥力档案，在无公害瓜果菜生产基地全面推行平衡施肥。
改革农业耕作制度。推行倒茬轮作、套作间作、水旱轮作和精细耕作制度，保持土壤肥力，增强瓜果菜的抗性，减少病虫害危害。

七、加强领导，精心组织，层层落实
无公害瓜果菜生产是一项复杂的系统工程，各级政府要把无公害瓜果菜生产作为调整农业结构、推进农业升级、促进生态省建设的重大举措，列入重要的议事日程，加大工作力度。各市、县要因地制宜制定无公害瓜果菜生产的发展规划，并将其纳入本地区农业和农村经济结构战略性调整的总体规划。要建立无公害瓜果菜生产领导责任制，层层落实责任，明确奖惩办法。各有关部门要相互配合，各尽其职，齐抓共管。要加大宣传力度，树立绿色产品观念，增强全民创建无公害农业的责任感。对在无公害瓜果菜生产、经营或管理工作中做出重大贡献的单位和个人，要大力宣传和表彰，发挥典型引路、样板带动作用以促进我省无公害瓜果菜生产的发展。

海南省人民政府
二000年九月三十日

海南省人民政府关于切实做好无公害瓜果菜生产工作的意见

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