• 【发布单位】80502
• 【发布文号】内政办发[2000]97号
• 【发布日期】2000-10-23
• 【生效日期】2000-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

内蒙古自治区人民政府办公厅关于 推进全区政务信息化网络建设和应用工作的通知

 内蒙古自治区人民政府办公厅关于
 推进全区政务信息化网络建设和应用工作的通知
 
（内政办发［2000］97号2000年10月23日）
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

 为了推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作，今年五月，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知》（国办发［2000］36号），要求各地区、各部门高度重视、抓紧落实，加快办公自动化建设步伐，用三至五年的时间完善各地区、各部门的办公业务网和以国务院办公厅为枢纽的全国政府办公业务资源网，建立面向社会的政府公众信息网和门类齐全、内容丰富、更新及时的政府办公业务信息资源数据库，最终建成以“三网一库”为基本结构的全国政府系统办公自动化网络，实现各级行政机关办公业务的电子化、自动化和网络化。使行政管理、应急指挥和快速反应能力进一步提高，高效率、高质量地为国务院和各地区、各部门宏观管理、科学决策服务。

 近年来，我区政府系统政务信息化网络建设和应用工作，经过各地区、各部门的共同努力，取得了一定的成绩。自治区政府办公厅和一部分地区、部门都建立了局域网，也有了一些办公业务方面的应用。但是必须看到，我区与全国先进水平差距还相当大，甚至达不到全国一般水平。多数地区和部门还没有建立局域网，计算机技术还停留在单机应用的状态；有的虽已建立了局域网，但没有配套的软件，网络的应用水平很低，使计算机和网络的效能远远不能发挥；还有的综合信息数据库的建设没有起步，尚未建立起完善的信息收集、整理和加工机制。因此，各盟市、各部门务必抓紧工作，跟上全国政府信息化的步伐。根据国务院办公厅的要求和统一规划，结合我区的实际，现就有关事项通知如下：



 一、全区政务信息化网络系统建设目标

 内蒙古自治区政务信息化网络系统是全国政府系统是全国政府系统办公自动化网络的组成部分，是覆盖全区各级行政机关封闭的、独立的广域网系统。网络系统的建设目标是进一步加强全区各级政府办公自动化建设和应用、提高办事效率和信息资源共享的水平，实现网上办公和无纸化办公。该系统将以自治区政府办公厅局域网为中心节点，以各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局为节点，利用先进成熟的网络技术互连而成。

 根据国务院办公厅的统一规划，我区政务信息化网络将以“三网一库”为基本结构建立。“三网一库”是：

 （一）办公业务网（简称“内网”），是各地区、各部门机关内部办公网络。主要处理涉密业务，在本单位内部实现信息共享、网上办公。

 （二）办公业务资源网（简称“专网”），是由自治区政府办公厅和各地区、各部门“内网”之间互连形成的广域网，主要用于处理自治区政府与盟行政公署、市人民政府以及两级政府各部门之间跨区域、跨部门的内部涉密业务。“专网”向上接入国务院办公厅网络，可访问到国务院各部门，各省、自治区、直辖市，各计划单列市、副省级城市的网络。专网建成后可实现全国政府系统内办公信息共享和网上无纸化办公。

 （三）政府公众资源网（简称“外网”），是在国际互联网上建立的各级政府和部门网站。主要是为公众服务，增加政府工作的透明度并逐步开展网上政务。

 （四）建立政务信息资源数据库（简称“一库”），由自治区政府办公厅统一组织开发，在“专网”上运行的具有较好的开放性和通用性的政务信息数据库系列软件，以丰富网上资源，满足各级机关工作多方面的需求。

 通过“三网一库”间的配合、衔接，合理解决政府系统信息资源的采集、备份、传递、加密、共享等问题，使之成为有机结合的整体，为最终建成“电子政府”奠定基础。



 二、全区政务信息化网络系统建设步骤

 整个建设划分为两个阶段，2001年至2002年为第一阶段，以建设“内网”和“专网”为主，“外网”建设为辅。2003年至2004年进行“外网”建设。同时，在巩固第一阶段工作的基础上进一步开发网上资源、丰富网上应用、完善政务信息资源数据库。

 （一）2000年内对邮件系统进行升级，各地区、各部门以拨号方式访问自治区政府办公厅局域网，实现政务信息和一部分文件的网上传输。

 （二）2001年内完成各地区、各部门“内网”的网络建设和办公自动化应用。

 （三）2002年内完成各地区、各部门的“专网”建设，实现各“内网”之间的相互连接。盟市向下延伸到旗县。

 （四）2003年完成“外网”的建设。同时继续推进网上应用和信息资源的开发利用工作。有条件的地区和部门在完成“内网”和“专网”的建设的前提下，“外网”建设可提前进行。

 （五）政务信息资源数据库的建设是网络建设的重中之重，各地区、各部门2001年进行各节点的政务信息资源数据库调研，充分利用现有条件，开发数据资源，争取在2002年完成数据库开发工作。2003年完善这项工作。



 三、我区政务信息化网络建设和应用工作的原则和要求

 （一）以需求为导向，以应用促发展。政府系统
信息化建设要善于捕捉和紧密贴近政府机关办公业务和领导科学决策的需求，有针对性地开展各项系统建设和应用开发工作，并通过系统应用的成果不断推进系统建设的逐步深入。系统建设要按照“搞清需求，开发软件，建立网络”的次序进行。

 （二）统一规划，统一开发、相互协调，稳步推进。自治区政府办公厅将借鉴其他省市经验，结合我区的特点，制定全区政务信息化网络建设和应用的总体规划和技术规范。并协调、指导规划的实施。同时，自治区政府办公厅将在充分征求各地区、各部门意见的基础上统一开发办公自动化和政务信息资源数据库软件。

 （三）切实加强管理，确保网络安全。各地区、各部门都要按照全区总体规划和技术规范的要求，制定各自的业务规范和技术标准。建立健全各项管理制度，促进系统管理的制度化和规范化。各地区、各部门的信息网络，必须由本级办公室（厅）负责建设和管理，已建到其他部门的要尽快理顺关系或进行调整。各地区、各部门的“内网”和“专网”，不得直接或间接与国际互连网相连，两网间必须实行物理隔离。在“外网”上发布政务信息，要建立健全审批制度，严格审核把关，确保党和国家秘密信息的安全。

 （四）加强建设和应用工作的组织领导。全区政府系统政务
信息化建设和应用工作由自治区政府办公厅统一负责，日常工作由自治区政府办公厅信息处承担。各地区、各部门务必进一步加强对本单位政务
信息化建设和应用工作的领导，把这项工作作为办公室（厅）的基本职能并进一步强化，要有专门机构，保证
信息化建设投资和正常运行的经费，确保系统总体建设目标的实现。

 （五）下大力抓好队伍建设，提高技术和管理水平。要抓好技术人员的业务培训和知识更新，不断提高他们的专业技术和管理水平。要关心技术人员的工作和生活，建立一支素质高、肯钻研。踏实工作的计算机技术队伍。