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好律师> 法律法规库> 地方法规> 河北省人民政府关于做好2001年全省绿色通道重点工程建设的通知
  • 【发布单位】河北省
  • 【发布文号】冀政函[2001]7号
  • 【发布日期】2001-02-01
  • 【生效日期】2001-02-01
  • 【失效日期】--
  • 【文件来源】
  • 【所属类别】地方法规

河北省人民政府关于做好2001年全省绿色通道重点工程建设的通知

河北省人民政府关于做好2001年全省绿色通道重点工程建设的通知

(冀政函[2001]7号)




各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:

为贯彻落实《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》(国发〔2000〕31号)精神,搞好2001年全省绿色通道重点工程建设,特作如下通知:

一、工程实施的基本思路是:以国发〔2000〕31号文件精神为指导,以实现绿化美化,改善我省形象,促进农业产业结构调整和经济发展为目标,坚持生态、社会、经济效益结合,乔、灌、花、草结合,绿化、美化、香化结合,政府的鼓励措施与调动农民积极性相结合。由政府牵头,各有关部门协同配合,统筹规划,科学设计,分步实施,合作共建。通过深化改革,活化机制,典型示范,调动广大干部群众植树造林的积极性,确保工程建设的顺利完成。

二、工程建设目标和主要任务

(一)建设范围。2001年全省绿色通道重点工程建设是京深、京沈、保津、石黄(石家庄至辛集段)和京津5条高速公路带。涉及7市40个县(市、区),总长度874.4公里,其中保定市240.3公里,石家庄市185.3公里,邯郸市72公里,邢台市81公里,唐山市114.3公里,廊坊市77.5公里,秦皇岛市104公里。

(二)建设目标。把上述5条绿色通道建成绿树成荫,花果飘香,空气清新,环境优美的绿化带、风景带、经济带,建成展示河北良好形象的窗口工程。在公路两侧建设主干林带和农田防护林网(带),绿化沿线的荒沙、荒滩、荒地,形成高标准平原绿化示范区;在沿线城镇、站区、村庄等,结合小城镇建设,因地制宜地搞好绿化美化;在沿线适宜地区,建设经济林、速生丰产林(原料林)、苗圃、花卉等高效林业基地,发展绿色产业,有条件的地方还要建设一批绿化美化精品工程。

(三)建设任务。今年在确保完成每侧15米宽主干林带的补植和新建任务的基础上,京深高速公路力争有50%的路段达到规划标准。5条高速公路的绿化按照规划标准共需造林66727亩,植树367万株。

(四)总体要求。高速公路沿线实现外林果、中灌木、内花草敞开式绿化模式,宜林地段全部绿化。路界以外15米范围内营造防护用材林等高大乔木,丘陵地带确实不适宜栽植乔木的,可栽植其他适宜树种;15米范围以外可因地制宜发展育苗、花卉、经济林基地。

1、绿化标准

(1)高速公路两侧路界以外每侧建设15米宽主干林带,有条件的力争逐步建成30-50米宽的绿化带。京深高速公路每侧规划建设宽50米的绿化带;京沈、京津、保津、石黄4条高速公路每侧主干林带规划最低不少于15米,力争达到30米。

(2)公路两侧各1公里范围内,完善建设农田林网。农田林网网格不强求方正化,以现有路渠为基础,每侧植树不少于1行。

(3)沿线城镇、站区绿化按照城建、铁路等有关部门的标准,因地制宜植树、种草、栽花,建成花园式城镇和站区。

(4)公路两侧的河渠堤岸绿化,应结合防汛需要,河道内岸或堤防内坡面应以草、灌为主;渠、河堤防外坡和坡脚可栽植乔木树种;渠岸顶部可栽植灌木乔木树种。

(5)公路护网内,要搞好边坡、路肩的绿化,做到花、草、灌、乔相结合,主要突出美化效果。具体实施标准由交通部门制定。

2、树种选择

绿色通道所需苗木必须是良种壮苗,苗木要分级使用,栽前定干,规格统一。主干林带苗木胸径要达到4厘米以上,其他防护林、用材林苗木胸径达到3厘米以上,经济林树种要用一级苗。

主干林带以杨、柳、椿、刺槐、银杏、秋树等名、特、稀、优乔木树种为主。在公路穿越城镇、站区出入口地段,可适当选择风景、观赏树种,如合欢、白蜡、火炬、栾树、国槐等;较低洼、易积水地段以柳树为主。农田林网和速生丰产用材林选择树种以毛白杨、中林46杨、窄冠白杨为主,条件适宜的地方可以实行果粮、林粮间作,沟渠两侧可植杨、柳或实行杨(柳)、紫穗槐混交。经济林建设依据市场需求,因地制宜,由农民自主选择品种。

三、主要措施

(一)加强领导,落实责任制。要进一步提高对绿色通道工程建设在改善农业基础设施建设,调整农村产业结构,繁荣农村经济,改善人民生存、生活环境,加强物质文明、精神文明和形象建设中的重要作用的认识,增强加快绿色通道工程建设的紧迫感。要加强领导,实行行政领导一把手负责制。主要领导要亲自谋划、亲自组织实施,带头抓好示范样板工程。要认真检查,明确奖惩,加大目标考核力度,把工程建设列入各级政府年度考核目标,逐级、逐路段明确目标任务、质量标准、时间要求。加大督导检查力度,做到适时调度,及时通报,阶段考核,兑现奖惩。(二)增加投入,确保按期完成任务。要实行政府、部门、集体、个人一起上,多层次、多渠道筹措工程建设资金。各级政府要把绿色通道工程作为当地重点工程建设项目,纳入财政预算。各级林业、交通、水利、城建等部门要按照各自的任务,安排相应的建设资金用于工程建设。高速公路两侧绿化带苗木费由省交通厅负责解决(由省财政厅、省交通厅共同研究纳入高速公路生产运营成本),并实行经费包干。今后凡新建、改建、扩建的道路、堤坝等,都要把绿化纳入工程规划,列入工程概算。各级林业部门负责规划设计、技术指导、检查验收等费用。各级绿化委员会要把通道绿化作为开展全民义务植树的重点地区,在沿线相对集中地段安排好义务植树基地。省财政要对京深高速公路15米至50米的绿化用地,按每年每亩100元的标准补助到有关市县,先补5年。其余占地费以及栽植、管护等费用由市县负责解决。

(三)调整结构,活化机制,调动群众植树造林的积极性。各有关市县要认真细致地做好群众的思想工作,确保大局稳定。在对农民进行合理补偿的前提下,坚持因地制宜、从实际出发和农民自愿的原则,杜绝强迫命令。确有困难的路段要在确保完成15米主干林带建设的基础上,逐步达到目标要求。要把绿色通道工程建设作为当地产业结构调整的重要内容,按照市场需求,因地制宜建设经济林和速生丰产林(原料林)基地,把绿化美化与农民的切身利益有机地结合起来,使农民的实际收入不低于种粮收入。要进一步完善机制,坚持谁造谁有,谁投入谁受益,进一步引导、吸引农民在绿色通道工程中打井、修路、建设“绿色银行”。因地制宜地采取“反租倒包”、一次性补偿、拍卖承包、土地调整等方法,妥善解决好绿化用地问题。

(四)高标准设计、高质量建设。要坚持高标准、高起点,做到科学合理、因地制宜、适地适树。多林种多树种合理配置,提高绿化美化效果。要严格施工管理,搞好技术服务。各级绿化委员会要在同级政府的领导下,充分发挥职能作用,搞好组织协调和督促检查工作。各级林业部门要搞好行业指导,在规划设计、种苗供应、技术咨询等方面搞好服务,严把造林“六关”(良种壮苗、起苗运苗、分级修剪、整地挖坑、栽植浇水、管护抚育),尤其要选好优良树种和好苗壮苗。要就近调苗,严禁远距离异地调苗,确保一次造林,一次成功,使成活率达到90%以上。有关市县政府要组织林业、交通、水利等有关部门成立护林组织,做好林木管护工作,并实行行政首长区域负责制。基层单位要配备专职护林员,由县或乡人民政府委任。同时,还要落实每块土地承包者的管护责任,坚决杜绝造林不见林的现象。各地在施工时要注意避开地下埋设的国防光缆线路,以确保通信安全。

(五)提前准备,充分发动。各地要抓紧搞好绿色通道工程建设的施工设计,把任务分解、落实到地块。有关市县要尽快制定工程建设实施方案,明确资金来源、奖惩办法、政策和激励措施,落实行政领导包任务、技术人员包质量的“双包”责任制。同时,做好宣传发动、政策落实、利益分配、机制完善、土地调整、资金筹措、苗木定购等工作,早动员、早发动、早准备,确保绿色通道工程建设顺利实施。

二○○一年二月一日

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