云南省人民政府关于发展茶叶产业的意见

（云政发〔2001〕12号）

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
为加快绿色经济强省的建设，推进云南茶叶产业化进程，加快云南茶叶的发展，现就发展云南茶叶有关问题提出如下意见。

一、抓住机遇，坚定信心，稳步发展云南茶叶产业
我省具有发展茶叶产业的有利条件，国家实施西部大开发的战略和我国茶叶发展由中东部地区向西部地区的转移，给我省茶叶产业的发展带来了新的历史性发展机遇。茶叶是我省贫困地区的传统、骨干经济作物。茶叶的发展，对我省经济发展，特别是边疆民族贫困地区脱贫致富，有着其他作物和产业不可替代的重要作用。各级政府必须提高茶叶产业在全省经济发展中重要地位和作用的认识，紧紧抓住国家实施西部大开发战略给茶叶产业发展带来的机遇，坚持“稳定、改造、提高、增效”的发展方针，把发展茶叶产业作为建设绿色经济强省、民族文化大省和生物资源创新产业中的重要产业，加强领导，加快发展，把茶叶产业培育成我省的区域性优势经济支柱产业。

二、建立、健全茶叶产业管理机构，加强茶叶行业的管理工作
为加强对茶叶产业的领导，省人民政府决定，全省茶叶行业的管理工作由省经贸委负责；全省茶叶的种植，良种繁育，茶叶技术推广和茶叶初制所建设工作，由省农业厅负责；省茶业协会要充分发挥社团桥梁与纽带及中介组织的作用，协助政府和省主管部门做好茶叶行业协调、服务工作，为政府部门决策当好参谋。省经贸委、省农业厅和省茶业协会要加强合作，密切配合，做好全省茶叶产业的发展工作。各主产茶地、州市和重点产茶县，要从当地实际情况出发，明确茶叶产业的管理部门，切实加强茶叶行业的管理工作，促进茶叶产业的发展。

三、加强生态有机茶园建设，实施名优茶工程
省政府决定，“十五”期间，省财政每年投资600万元，在全省茶叶主产县选定绿春、思茅、澜沧、景谷、景洪、腾冲、昌宁、龙陵、梁河、凤庆、临沧、耿马等12个县市，建设2万亩无性系生态有机示范茶园，辐射带动周围地区建设10万亩生态有机茶园，生产无公害，优质名牌茶叶。到2005年，全省无性系茶园面积达到50万亩，优质、高产茶园有较大幅度增长，全省茶叶单产达到50公斤以上。
“十五”期间，在全省实施名优茶工程。省政府决定，省财政每年安排投资300万元，重点扶持基础较好，产品质量好，有一定批量和市场占有率的名优茶产品。重点扶持名优茶产品的开发和市场开拓，树立品牌优势。
生态有机茶园建设项目由省农业厅负责、省茶业协会协助；名优茶工程，由省政府生物资源创新办和省经贸委负责，有关部门予以积极配合。

四、推进茶叶企业集团化经营，实施名牌战略
实现茶叶产业化，最根本的一条就是组建以优势骨干企业为龙头，以资产为纽带的茶叶集团或茶叶产销联合体，在统一品牌、统一产品规模，开发新产品，开拓市场上下功夫。目前，全省已组建五大茶叶集团，各主产茶地、县的茶叶企业，在自愿的基础上应尽可能分别加入到五大集团中来；各产茶区，也可以精制茶厂或经营公司为龙头，把分散的乡镇或农户经营的茶园、茶叶企业，组建成新的经济联合体，形成适度规模经营。
省政府决定，由省经贸委、省政府生物资源创新办负责，省茶业协会协助在全省筛选10个左右有一定品牌基础的茶叶产品，制定相应的扶持政策。研究制定产品的经销策略和措施，把品牌做大做强。各产茶地、县要狠下功夫，统一品牌，扩大品牌规模，发挥品牌效益。

五、加快茶叶市场开拓
加快茶叶市场建设，是搞活茶叶流通，促进茶叶销售的重要途径。由省经贸委和省茶业协会牵头，在昆明建立的云南茶叶批发市场，要加强市场管理，规模市场经营，把茶叶批发市场建成国内一流的市场。茶叶主产地，也可根据当地的情况，建设茶叶专业批发市场。要按照“搞活流通、服务企业”的宗旨，定期在我省举办全国茶叶交易会和名优茶展销会等活动，扩大云南茶叶在国内外的影响，把云南茶业建成国内著名、国际有影响的产业。

六、做好招商引资工作，加快茶叶产业的对外合作
要认真贯彻省委、省政府关于加强对外经济合作和支持民营经济发展的有关文件，制定优惠政策，支持民营茶叶企业和企业集团的发展。要鼓励多种经济成份开发茶叶产业，吸引非茶企业投资茶叶产业。要开展与国内外茶叶大企业的合作，吸引国外和省外投资者来云南开发茶叶产品，发展茶叶产业。要积极开展国内外的茶叶技术合作，提高我省茶叶产业的科技水平。

七、结合农村税费改革，减轻茶农负担
要认真贯彻党中央、国务院关于农村税费改革的决定，在农村税费改革中，省政府将对茶叶的农业特产税征收办法进行改革，以减轻茶农的负担，调动茶农的生产积极性。

云南省人民政府
二00一年二月八日

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