甘肃省人民政府关于整顿和规范市场经济秩序工作的通知

（甘政发〔2001〕32号2001年6月8日）

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘各单位：
今年以来，国务院连续发出了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》等文件，2001年4月2日至4日，国务院在北京召开了全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，对开展整顿和规范市场经济秩序工作进行了安排部署。为了贯彻落实国务院文件和这次会议精神，现结合我省实际作如下通知：

一、全省整顿和规范市场经济秩序的指导思想
以党的十五大和十五届四中、五中全会精神为指针，认真贯彻九届全国人大四次会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，从战略和全局高度充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要性、紧迫性和艰巨性，深化改革与加强法制并举，长期整治与短期集中打击结合，标本兼治，坚决整顿和规范市场经济秩序。力争经过对制售假冒伪劣商品，偷、漏、骗税、商业欺诈以及建筑市场、金融市场、文化市场等重点领域的集中整顿、打击和规范，逐步建立规范的市场经济秩序，为全省国民经济持续快速健康发展创造良好条件。

二、全省整顿和规范市场经济秩序的内容和当前工作重点
（一）“十五”时期整顿和规范市场经济秩序的主要内容
打击制售假冒伪劣商品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动；整顿建筑市场；整顿和规范金融秩序；加强审计监督，严肃财经纪律；规范社会中介机构的行为；推进文化市场整顿；打破地区封锁和部门、行业垄断；强化安全生产管理和安全监察。
（二）当前整顿和规范市场经济秩序的工作重点
在全面整顿和规范市场经济秩序的基础上，根据每个时期的不同特点，分别确定各阶段整治的重点。当前，要紧紧抓住直接关系广大人民群众切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的六个方面存在的突出问题，进行集中整顿打击和规范，具体是：
1．以打击制售假冒伪劣食品、药品、农资、棉花和拼装汽车、拼装摩托车等为重点，整顿和规范商品市场。集中在重点市场、重点地区查处一批大案要案。
2．以查处规避招标、假招标和转包为重点，整顿和规范建筑市场。集中对转包、违法分包和无证、越级承包工程，以及违反法定程序及不执行强制性技术标准、偷工减料等进行查处。
3．以查处偷税、骗税、非法减免税为重点，强化税收征管。集中打击伪造、倒卖、虚开增值税专用发票进行涉税犯罪活动的专业化作案团伙。
4．以查处地区封锁和部门、行业垄断为重点，打击地方保护主义。查处行政机关、事业单位、垄断性行业和公用性企业妨碍公平竞争，阻挠外地产品或服务进入本地区市场的行为。以及其他各种限制企业竞争的做法。
5．以清理压缩音像集中经营场所，查处非法经营的“网吧”、“游戏机房”为重点，整顿文化市场。开展音像市场专项治理，打击盗版侵权、制贩淫秽出版物等违法犯罪活动；加强对电子游戏、歌舞娱乐经营场所的监管。
6．以查处非法证券期货市场和证券公司为重点，整顿和规范金融秩序。查处银行、证券、保险机构的违法违规经营活动。取缔非法金融机构和非法变相从事金融业务的活动。打击金融欺诈和证券市场内幕交易行为。制止恶意逃废债务。

三、全省整顿和规范市场经济秩序的目标
争取用一年左右的时间，使严惩破坏市场经济秩序违法犯罪活动蔓延的势头得到明显遏制；使后果严重影响恶劣的大案要案得到揭露和处理，触犯刑律的犯罪分子移送司法机关得到严厉惩处；有关法律、法规得到进一步完善，执法队伍和执法力度得到加强；群众对市场经济秩序的满意程度明显提高，整顿和规范市场经济秩序的工作取得阶段性的成果。

四、全省整顿和规范市场经济秩序工作的任务分工
（一）由省经贸委、省工商局、省政府法制办等部门分别负责起草完成对《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的决定》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等三个政策性文件的贯彻意见．由省政府印发执行。
（二）由省计委、省经贸委、省质量技术监督局、省工商局、省药品监督局、省烟草专卖局、省外汇管理局、省安监局、省供销社、省贸易经济合作厅、省财政厅、省公安厅、省监察厅、省卫生厅、省审计厅、省新闻出版局、省政府法制办、省体改办、省物价局、省文化厅、省建设厅、兰州海关、省国税局、省地税局、中国证监会兰州特派办、中国人民银行兰州中心支行等部门按各自职责分工，分别起草完成本部门整顿和规范市场经济秩序的具体工作方案，报全省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室备案后组织实施，并认真抓好落实。

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