• 【发布单位】河北省
• 【发布文号】办字[2002]8号
• 【发布日期】2002-01-21
• 【生效日期】2002-01-21
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

河北省人民政府办公厅 关于2001年工作总结和2002年主要工作意见的报告

河北省人民政府办公厅
关于2001年工作总结和2002年主要工作意见的报告

(办字[2002]8号)





省人民政府：



 现将省政府办公厅2001年工作总结和2002年主要工作意见报告如下：



 一、2001年工作总结

 2001年，在省委、省政府的正确领导下，省政府办公厅党组带领全体干部职工，努力学习和实践“三个代表”的重要思想，深入贯彻党的十五届六中全会和省第六次党代会精神，坚持与时俱进，不断创新，全面加强机关各项建设，进一步增强服务意识，努力提高工作质量和水平，较好地完成了省委、省政府赋予的各项工作任务。

 （一）增强改革创新意识，努力改进各项工作

 为在新形势下不断改进办公厅工作，4月初，厅党组在听取厅机关各处室机构改革以来工作情况汇报的基础上，对办公厅工作如何适应新形势需要，不断开拓创新，提高服务质量和服务水平，特别是如何为领导、为部门、为基层搞好服务，改进公文处理、督查、信息工作，加快办公自动化建设，搞好党建和纪检监察工作，提高干部政治业务素质，做好老干部工作等提出了明确要求和具体意见：一是增强责任感，围绕省政府领导抓大事、办好事、服好务。二是发挥主观能动性，围绕省委、省政府的工作中心，在被动性的服务中主动做好工作。三是在厅内开展“创新年”活动。通过改革创新，使工作更简捷、更严密、更规范、更高效。围绕落实上述要求，办公厅各处室采取多种措施努力改进工作，积极开展工作创新活动。为领导起草文字工作着力做到三个正确把握：正确把握中央的大政方针和省委、省政府的重要决策部署，正确把握河北的实际，正确把握省政府领导的意图；积极采用多媒体的形式为领导准备讲稿，力求内容丰富、形式新颖，收到良好效果；设计并使用了领导批文微机登录系统，确保领导批文随批随登、长久保存、快速查阅，对一些重要批示，通过扫描将领导批示原迹存储到微机；实行领导交办件定期通报制度，确保领导交办事项及时办理和反馈；对《昨日要情》进行了改版，精简了条目，突出了重点，增加了“领导批示”、“发文发电”两个栏目，扩大了发送范围，增强了指导性。围绕省政府经济工作中心，突出重点，加强对热点、难点问题的督查，全年共组织56人次深入11个设区市、49个县（市、区）、53个乡（镇）、48家企业、85个村的200多个农户，就发展龙型经济、农村受灾群众春夏荒救助、治理整顿小煤矿、公教人员工资发放等工作，进行调查研究，倾听基层干部和群众的呼声，加大督查工作力度，有力地推动了这些工作的落实。针对政府机关文牍、会议方面存在的问题，深入研究改进措施，制发了《关于进一步精简文件会议规范相关工作程序的通知》。在办公厅机关实行了收文统一由秘书处签批、各有关处室分头办理的公文批办程序，做到当日来文呈送不过夜，重要公文跟踪催办，提高了公文运行质量和效率。召开了全省政府系统秘书长会议、全省推进政府信息化暨政务网络建设工作会议和省政府驻外机构工作会议，对加强新时期省政府系统办公室（厅）机关建设、政府信息化建设和省政府驻外机构建设提出了明确要求。通过开展改革创新活动，各处室服务质量有了新的提高，各项工作有了新的改进。

 全年办公厅起草或参与起草省政府领导同志讲话和其他重要文字材料950余件，约600多万字；制发省政府和办公厅文件365件，收发呈办各种文件30450件，办理国务院领导批件36件；上报国务院办公厅信息600余篇，被采用30余篇。编发《工作调研》53期；组织较大型会议及电视电话会议92次，省政府常务会和省长办公会46次；由省政府常务会议确定立项交办的重要工作17项，交办反馈率和按时办结率均为100％。省政府领导重要批件按时办结率100％；全年省政府系统办理人大代表建议、政协提案951件，走访率达到78％，按时办结率100％，代表委员满意率97％。以上职能工作的有效开展，较好地保证了省政府各项工作部署的贯彻落实和省政府机关工作正常、高效、有序运转。

 （二）强化参谋助手作用，推动省政府重要工作部署的落实

 一年来，省政府办公厅党组以及各有关处室，紧紧围绕省政府确定的工作重点，积极协助省政府领导抓好分管工作，为领导出谋划策，狠抓各项工作落实，努力发挥好参谋助手作用。紧紧围绕省长重点抓的发展龙型经济、实施“两环”开放带动战略、整顿市场经济秩序、建设绿色通道、推进行政审批制度改革等项工作，搞调研，抓典型，提建议。以《综合与摘报》等形式，为省长提供信息，提出建议，其中一些信息被省长批转有关部门，为指导全省工作发挥了重要作用；协助分管省长抓好组织财政收入，实施财政监督、集中支付改革，做好市、县、乡级政府机构改革准备工作，加强全省重点项目建设，抓好金融证券工作，特别是抓好城市信用社整顿工作，提出全省城市信用社清理整顿方案，积极推进全省行政审批制度改革，先后分三批公布取消省政府部门行政审批事项282项，下放（或委托代管）160项，总的削减和改变比例达到40％；先后分两批清理废止1980―1999年间省政府及省政府办公厅文件816件；协助分管省长围绕农业结构调整、发展龙型经济、抗旱防汛、无公害生产、生态建设、水利建设、节水灌溉和扶贫救灾等重点工作，进行深入调查研究，及时掌握工作进展情况，有针对性地提出意见和建议；协助分管省长围绕工业经济运行、安全生产、“两个确保”、技改投资、市场秩序整顿、服装产业发展、大型企业集团组建与管理等工作，先后到邢台、保定、石家庄等市20多家企业调研，全面了解情况，积极协调有关部门，使一些棘手问题得到解决；协助分管省长围绕环境保护、城镇建设、提高城市管理水平等重点工作，开展了严肃查处环境违法行为专项行动和环境警示教育活动，实施环境污染举报奖励制度，在搞好设区市建设的基础上，着重抓了县城和重点镇的规划建设，大力开展城市容貌综合整治活动，取得了阶段性成果。重点抓了交通基础设施建设和管理工作，预计全年交通建设投资完成90亿元；协助分管省长围绕加快旅游产业发展，深入调研，写出考察报告。成功举办了全国首届亿万妇女健身活动展示大赛，顺利完成了美国中学生管乐友好交流观光团接待任务，组织了第21届世界大学生运动会火炬传递河北段传递活动和九运会河北代表团赛前准备、火炬传递和总结表彰工作；协助分管省长围绕进一步落实科教兴冀战略，下大力抓好“普九”巩固提高，加快推进普及高中段教育工程，积极推动高等教育大众化，调整完善基础教育管理体制，深化办学体制办学模式改革和后勤社会化改革。推动科研机构改革，推进新的农业科技革命和产学研结合，狠抓创业创新环境建设。进一步深化计划生育“三为主”工作，较好地完成了国家和省下达的人口控制计划。认真筹备，精心组织，成功地举办了第八届中国吴桥国际杂技艺术节；协助分管省长成功组织了香港系列洽谈活动、“5・18”洽谈会、北京高科技活动周、“9．8”厦门洽谈会、赴广东学习考察和经贸洽谈等活动，筹备成立了省政府项目审批中心。大力实施名牌战略和“科技兴贸”战略，推动进出口持续增长。推广现代营销方式和手段，促进商贸流通业发展，组织了全省粮食清仓查库工作，下大力抓了整顿和规范市场经济秩序工作。研究制定了《我省“十五”期间个体私营经济发展规划》、《加快个体私营经济发展实现新突破的意见》，促进了个体私营经济稳步发展。上述工作的有效开展，对省政府推进各项工作，确保各项决策落实发挥了重要作用。

 （三）机关建设取得新的成绩

 着重抓了十个方面的工作。一是开展了庆祝建党80周年系列活动。认真组织开展了学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和中共党史知识竞赛活动，举办了纪念建党80周年图片展，组织部分党员干部参观了河北经贸洽谈会展览。在“七一”前夕，举办了省政府办公厅系统纪念建党80周年诗歌、书画、摄影大赛，参加了省直“颂歌献给党”歌咏比赛，获得二等奖。组织厅机关全体党员、厅属单位部分党员及新发展的党员共200余人，到革命圣地西柏坡举行新党员入党宣誓、党员重温入党誓词仪式。这些活动的开展，使全体党员受到了一次深刻的革命传统和理想信念教育，抒发了全体党员对党的热爱之情。二是制订下发了《省政府办公厅2001年理论学习安排意见》，对全年的理论学习作出安排。认真组织党员干部学习江泽民总书记“七一”重要讲话、党的十五届六中全会精神、江泽民总书记在我省考察时的重要讲话精神，召开2次办公厅党组学习扩大会，举办了3期党员干部读书班，组织全厅系统处以上干部参加政治理论考试，取得了好成绩。在加强思想政治工作的同时，深入开展了同“法轮功”邪教组织的斗争。三是认真抓好“三项学习”活动。根据省政府统一安排，从3月23日起，利用每周五下午的时间，在厅机关公务员中开展了英语、计算机和ＷＴＯ知识学习活动，近百人参加了省政府组织的

ＷＴＯ知识讲座，聘请高校英语教师授课，收到良好效果。四是突出抓了党风廉政建设和反腐败工作。3月下旬，召开了办公厅系统廉政工作会议，对深入开展反腐败工作作出部署。在继续抓好警示教育的同时，认真抓了案件查办工作和清理“红包”工作。五是加强和改进了干部工作。为增强干部的竞争意识和进取观念，对全年调整的40个正、副处级岗位，实行了民主推荐、竞争上岗，坚持了德才标准和公正公开原则，搞活了用人机制。安排63名干部到省委党校、省直党校、省行政学院、高等院校及国外学习，提高了干部的政治业务素质。六是继续抓好政府系统办公自动化建设。制定下发了《河北省政府信息化建设2001―2005年规划纲要》，积极推进“三级模式”暨“三网一库”系统工程建设。七是后勤保障能力进一步提高。组织完成了人民大会堂施工监理招标、工程预算编制等前期准备工作，保证了装修工程顺利进行。全年装修改造办公室18间，对部分办公用房进行了粉刷和调整，使机关办公条件有了较大改善。财务管理进一步规范，后勤服务管理水平有了新的提高。八是为机关离退休老干部办了11件实事。组织了外出参观考察等活动，建立并充分利用“三室一房一库”（老干部学习室、棋牌室、微机室、健身房和离休干部信息库），为厅机关老干部开展学习、健身、娱乐等活动提供了良好条件。九是开展了扶贫助教活动。在厅主要领导的倡导下，厅级干部每人、其他干部3―4人包一名特困生，一包3年。这次活动共捐款2万余元，资助阳原县、康保县3所中学特困生46人。同时向两县6所中小学捐赠办公用具、微机、图书、教学仪器、体育器材等。在开展经常性社会捐助活动中，全厅系统共捐款96530元，衣被1916件。十是厅属各单位工作取得了新成绩。省直机关事务管理局、河北迎宾馆、省政府文印中心、省地方志办公室及各驻外机构按照各自职责努力工作，圆满地完成了全年各项工作任务。为贯彻落实省领导关于加强河北经济报社建设的指示，4月下旬，厅领导到报社进行调查研究，提出解决问题的意见。总的看，办公厅的工作取得了新的成绩，呈现出团结奋进、齐心协力干事业的良好局面。

 省政府办公厅2001年工作中也存在一些问题和不足。主要是：一些同志创新意识不强，工作思路、工作方法陈旧，对在新的形势下如何改进工作研究不够、办法不多、成效不大，影响了工作质量和效率的提高；在当好参谋助手、为领导决策服务方面，还存在不少薄弱环节，有的工作不到位，与领导工作需要还有不小差距。对于这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。



 二、2002年主要工作意见

 （一）围绕全省经济工作的总体要求和目标任务，协助省政府领导推进各项工作的落实。按照“十五”计划的要求，坚持以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，积极协助省政府领导谋划并切实抓好全年各项工作，以优异的成绩迎接党的十六大召开。重点协助省政府领导抓好发展龙型经济，努力推动农业产业化经营，加快工业企业技术改造步伐，大力发展服务业，推进产业结构调整和优化升级；扩大投资需求，增强发展后劲，创造性地落实好中央积极的财政政策和稳健的货币政策，引导和带动社会投资，发展多元化投资主体；确保机关事业单位职工工资按时发放，努力增加农民收入，减轻农民负担，通过增加城乡居民特别是低收入者的收入，提高城乡居民的消费能力，扩大消费需求；发挥环京津优势，抢抓奥运商机，推进京津冀经济的全面合作；积极应对入世挑战，千方百计扩大出口，积极有效地利用外资，在更深层次、更宽领域发展与京、津、沪、粤、鲁、内蒙及西部地区省份的经济技术合作；继续深化国有企业改革，积极稳妥地搞好农村税费改革，认真推进财税体制改革，加强城镇社会保障体系建设，加大科技改革力度，切实搞好市县乡机构改革；进一步整顿和规范市场经济秩序，加强社会治安综合治理，搞好扶贫救灾，做好人口、资源、环境工作。各位秘书长、厅主任及各有关处室，根据职责分工，将省政府各项重点工作加以细化，作出阶段性安排，加强调查研究，准确把握趋势，做到工作思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，各项措施得力，确保省政府各项工作部署落到实处。

 （二）努力提高改革创新意识和服务工作水平。各处室要继续把提高改革创新意识、提高服务工作水平作为改进职能工作的重点来抓。各对口省政府领导工作处室要紧紧围绕省政府的中心工作或阶段性重点工作，重点在发挥参谋助手作用，协助领导抓大事、谋大事，推动省政府各项工作部署落实上下功夫，努力为领导、为基层搞好服务。信息工作，要做到“新、精、实、准”，抓大事，抓热点，摸实情，察民意，多抓第一手信息，注重讲求实效，努力为领导决策需要提供信息服务。督查工作，要积极探索改进督查工作的方式方法，加强对重点事项的追踪督查，争取在现场督查方面有所突破。公文处理工作，要不断提高业务水平、文字水平、政策水平，切实把好内容关、政策关、法律关，着力提高公文质量和运行效率。办公自动化建设，努力把政府机关数字化工作引导到机关工作创新、为领导决策服务、提高政府机关办公效率上来，推动办公自动化和政府信息化工作。各有关处室要结合本处室工作实际，对文字起草、会务组织、工作调研等工作，提出具体创新要求和改进措施，力争使厅内各项工作有明显改进。

 （三）加强和改进机关作风建设。深入贯彻落实党的十五届六中全会、省第六次党代会精神和省政府暨办公厅《关于加强和改进机关作风建设的意见》，进一步加强和改进机关作风建设。一是坚持解放思想，着眼于政府工作的全局，注意研究全省经济社会发展中带有全局性、战略性、前瞻性的问题，积极学习和借鉴新经验、新成果，提出解决问题的对策和建议，为领导当好参谋助手；二是提高运用理论指导实践的动力，结合全省特别是政府工作的具体实际，着力在解决我省改革、发展、稳定的实际问题上下功夫；三是把维护和实现广大人民群众的根本利益作为自己的根本职责，想问题，提建议，办事情，要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力。汇总各地各部门工作、反映基层情况，要讲真话、报实情，不能只报喜不报忧，绝不允许凭空臆造、弄虚作假、欺上瞒下；四是深入基层调查研究，拓宽联系群众的渠道。厅级领导干部下基层调研时间每年不少于2个月，各处室每年也要安排一定时间下基层搞调研，努力掌握一手材料，反映真实情况；五是把群众关心的热点、难点作为机关工作的重点。研究制定切实可行的政策措施，协调各级各部门形成合力，千方百计帮助群众解决实际问题，真正为群众排忧解难；六是端正服务态度，提高办事效率。坚持做到“热心办、马上办、办得好”，为各级政府、各部门和企事业单位来省政府办事提供方便，搞好服务；七是精简会议，提高会议质量。严格执行省政府会议计划，大力压减以省政府名义召开的会议，控制会议规格、规模，压缩会议经费，力求开短会、讲短话；八是精简文牍，改进文风，严格控制和减少发文数量，力戒内容冗长空洞，一般公文不超过2000字；九是加强理想信念和廉政教育，培养高尚的政治品质和道德风尚，塑造政府机关公务员的良好形象。

 （四）进一步加强机关建设。一是继续组织好周五学习日活动，深入推进英语、计算机和ＷＴＯ知识“三项学习”。要学以致用，创新学习方法和形式，提高学习效果。二是抓好党风廉政建设责任制的落实。开展对党员干部的遵纪守法教育、廉洁勤政教育、案例警示教育，着力解决党员干部在党性党风方面存在的问题，坚持反对消极腐败现象。三是进一步加强后勤保障工作。按照省政府领导提出的“搞好服务，保障机关”的总体要求，继续做好厅机关的后勤保障工作，改善办公条件和职工福利。强化管理，保证厅机关各项正常开支，提高车辆保障水平，搞好服务管理和环境卫生。四是进一步做好老干部工作。认真负责地把老干部各项政治、生活待遇落到实处，扎扎实实地为老干部办实事、办好事、服好务，充分发挥老干部作用。五是进一步做好厅属单位、派出机构工作，密切联系，加强管理，及时指导。厅属各单位、各派出机构要按照职责，扎实工作，开拓进取，力争使各项工作再上新的台阶。

 以上报告如有不妥，请指示。



 二○○二年一月二十一日