北京市关于印发《〈北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》的通知

北京市关于印发《〈北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》的通知

(京信息办[2002]65号)

市政府各委、办、局，各区、县信息化工作主管部门，各有关单位：

为了进一步贯彻实施《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，加强对本市政务与公共服务信息化工程建设的管理，保障政府财政投资建设的信息化工程的质量，北京市信息化工作办公室、北京市发展计划委员会、北京市财政局和北京市质量技术监督局结合我市情况，制定了《〈北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法〉实施细则》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市信息化工作办公室北京市发展计划委员会
北京市财政局北京市质量技术监督局
二○○二年九月二日

《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》实施细则

第一条为了进一步贯彻实施《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》，加强对本市政务与公共服务信息化工程建设的管理，特制定本实施细则。

第二条本市行政区域内各级财政投资建设的政务信息化工程和政府为社会提供公共服务的信息化工程，均适用本细则。但隶属中央单位和军事系统的信息化工程除外。

本细则所称信息化工程,是指以计算机、通信、广播电视以及其他现代信息技术为主要手段的信息网络建设、信息应用系统建设和信息资源开发等相关工程。

第三条市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责信息化工程建设的统筹规划、综合协调和监督管理。

第四条市和区、县政府各有关部门要按照各自的职责，加强对信息化工程建设中规划、基础设施建设、互联互通、资源共享和安全保密等事项的监督管理，防止盲目投资和重复建设。鼓励和支持计算机网、通信网和广播电视网的融合。

第五条本市信息化基本建设项目应当纳入全市固定资产投资计划，信息系统运行维护费用应当纳入同级单位部门预算。

区县信息化建设所需资金应当由各区县负责安排。

第六条建设单位在编制信息化工程项目预算之前应当提前论证。

第七条对于财政全部补助或者部分补助在200万元以上的重大信息化工程项目（以下简称重大项目），计划主管部门在审批项目时，财政主管部门在审核资金时，应当会同同级信息化主管部门共同审查。

对于重大项目，信息化主管部门负责审查：

（一）是否符合国家和首都信息化发展规划，并推动信息化发展；

（二）是否符合国家和首都信息化相关的政策法规。

对审查不合格的，计划主管部门应当不予批准立项；属于财政投资的，财政部门不予拨款。

第八条第七条规定以外的信息化工程项目，各审批部门应当将有关批准文件抄送同级信息化主管部门备案。

第九条重大项目应当依法进行招标、投标。

在招投标阶段信息化主管部门和质量监督部门参与监督审查。信息化主管部门对招标文件从如下方面进行审查：（一）是否有全面的、可行的信息安全解决方案；（二）是否与现有信息化工程互联互通、资源共享。质量技术监督部门对招标文件从是否符合相关的国家、行业和本市或者国际先进标准角度进行审查。对审查不合格的，招标文件需修改后方可进行招标投标活动。

第十条从事信息网络和信息应用系统的设计、开发、实施、服务和保障的单位，应当具有信息化主管部门认可的相应资质等级证书。未取得资质等级证书的单位，不得承揽或者以其它单位名义承揽信息化工程；已经取得资质等级证书的单位，不得超越本单位资质等级承揽信息化工程。

依法需经建设行政主管部门进行资质认证的，还应当取得建设行政主管部门的有关资质。

第十一条具有信息化主管部门认可的资质等级证书的单位在市信息办的网站上予以公布。建设单位不得将信息化工程项目发包给不具备相应资质等级的单位，

第十二条列入政府采购目录并具有一定批量的软件、硬件应当进行政府采购。

第十三条从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位，应当执行有关的国家标准、行业标准和本市地方标准。

市和区县信息化主管部门要在信息化建设中大力宣贯《首都信息化标准化指南》和《首都信息化标准体系》。

各建设单位应当有1名以上通过市质量技术监督部门组织的培训，并取得信息标准化监督员证书的人员从事相关工作。

第十四条在进行信息化工程建设时，应当同时进行安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要，并保证安全建设投入不低于工程项目投资总额的15%。

第十五条信息安全服务提供单位及其相关工作人员应当经过北京信息安全测评中心的资质和资格审查。

建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息安全服务单位承担相关业务。

第十六条建设单位应当有1名以上通过信息安全保密培训并取得证书的人员从事相关工作。

第十七条重大项目的建设必须实行监理。监理单位应当具有市信息办认可的资质。

建设单位应当通过协议或者招标的方式选择具有相应资质等级的信息系统工程监理单位承担相关业务。

第十八条重大项目的竣工验收，必须有信息化主管部门、质量技术监督部门推荐的专家参与评审；其他项目的竣工验收，建设单位应当根据工程备案管辖邀请市或者区、县信息化主管部门参加。

重大项目在验收前应当通过北京信息安全测评中心的测评认证，未经测评认证的，不予验收。

第十九条本市实行信息化工程质量保修制度。承揽信息化工程的单位应当与建设单位签订合同，对信息化工程履行保修责任。保修期自工程竣工验收合格之日起不得少于两年。

第二十条市或者区、县信息化主管部门对信息化工程建设进行监督管理，发现违法行为依法予以处罚或者移送相关主管部门处理。

第二十一条违反本《实施细则》的，由市信息办依据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》的有关规定予以处罚。

第二十二条各区、县信息化主管部门，可以根据《北京市政务与公共服务信息化工程建设管理办法》结合本区县的实际情况制定相应的实施办法。

第二十三条本细则自2002年10月1日起实施。

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