• 【发布单位】上海市
• 【发布文号】沪府发〔2003〕3号
• 【发布日期】2003-01-10
• 【生效日期】2003-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

上海市事业单位聘用合同争议处理办法

上海市事业单位聘用合同争议处理办法

(沪府发〔2003〕3号)





各区、县人民政府，市政府各委、办、局：



 现将《上海市事业单位聘用合同争议处理办法》印发给你们，请按照执行。



二○○三年一月十日





上海市事业单位聘用合同争议处理办法



 第一章总则



 第一条（目的和依据）



 为了保障事业单位聘用合同制度的实施，公正及时地处理事业单位聘用合同争议，维护双方的合法权益，根据国务院办公厅转发的人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（国办发〔2002〕35号），结合本市实际，制定本办法。



 第二条（适用范围）



 本市行政区域内建立聘用合同关系的事业单位与受聘人员，因聘用合同发生的争议及其处理，适用本办法。



 第三条（聘用合同争议处理原则）



 聘用合同争议的处理，应当以事实为依据，以法律为准绳，并遵循及时、公平、合理的原则。



 第四条（聘用合同争议处理方式）



 聘用合同争议发生后，当事人双方可以协商解决，也可以向本单位的争议处理调解委员会申请调解；协商、调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。



 聘用合同争议当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。



 第二章组织机构



 第五条（仲裁委员会的设立与组成）



 市、区（县）分别设立人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委）。



 仲裁委由下列人员组成：



 （一）人事行政主管部门的代表；



 （二）工会的代表；



 （三）政府有关部门的代表。



 仲裁委组成人员应当是单数，主任由人事行政主管部门的人员担任。



 第六条（仲裁委的职责）



 仲裁委承担下列职责：



 （一）负责管辖范围内的聘用合同争议处理；



 （二）领导和监督仲裁委办公室和仲裁庭开展工作；



 （三）审定仲裁员资格，对仲裁员进行聘任和管理；



 （四）研究处理重大、疑难争议案件等。



 第七条（仲裁委办公室）



 仲裁委下设办公室，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲裁委授权的其他事宜。



 第八条（仲裁员）



 仲裁委可以聘任政府有关部门的人员、专家学者和律师等为专职或兼职仲裁员。



 兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时，享有同等权利。



 第九条（仲裁庭）



 仲裁委处理聘用合同争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成。简单的聘用合同争议案件，仲裁委可以指定一名仲裁员独任处理。



 第三章调解



 第十条（调解委员会）



 聘用单位可以设立争议处理调解委员会（以下简称调解委）。调解委由下列人员组成：



 （一）职工代表大会或者职工大会推举产生的职工代表；



 （二）聘用单位法定代表人或者其指定的代表；



 （三）工会指定的代表。



 调解委主任由工会代表担任，办事机构设在工会委员会。



 第十一条（调解时限）



 当事人向调解委申请调解后，调解委应当自争议发生之日起50日内完成调解;到期未完成的，视为调解不成。



 第十二条（调解协议书）



 调解委调解聘用合同争议达成协议的，应当制作调解协议书，双方当事人应当自觉履行调解协议书。



 第四章仲裁管辖与受理



 第十三条（仲裁管辖）



 市级事业单位和中央、外省市在本市的事业单位与聘用人员发生的聘用合同争议，由市仲裁委管辖。



 区（县）级事业单位与聘用人员发生的聘用合同争议,由所在区（县）仲裁委管辖。



 市仲裁委管辖的简单聘用合同争议，可以委托事业单位所在的区(县)仲裁委处理。由区（县）仲裁委管辖的重大、复杂的聘用合同争议，可以移送市仲裁委处理。



 第十四条（仲裁申请）



 当事人应当在聘用合同争议发生之日起60日内，以书面形式向有管辖权的仲裁委申请仲裁。



 仲裁申请书应当载明下列事项：



 （一）申请人和被申请人是个人的,写明姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所;申请人和被申请人是单位的，写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。



 （二）仲裁请求事项和所根据的事实、理由。



 （三）证据和证据来源、证人姓名和住所。



 第十五条（仲裁受理）



 仲裁委收到仲裁申请书后，应当在7个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并在7个工作日内书面通知申请人。决定受理的，还应当将受理决定及仲裁申请书复印件送达被申请人。



 被申请人应当在收到受理决定及仲裁申请书复印件之日起20日内，提交答辩书和有关证据。被申请人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。



 第五章仲裁



 第十六条（仲裁庭调解）



 仲裁庭处理聘用合同争议应当先行调解，在查明事实、分清责任的基础上，促使当事人双方达成协议。协议内容不得违反法律、法规的规定。



 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由当事人双方、仲裁庭成员签名，加盖仲裁委印章后，送达双方当事人。



 第十七条（仲裁方式）



 仲裁应当开庭进行。仲裁庭应当将开庭时间、地点等于开庭的5个工作日前书面通知当事人。



 当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，也可以书面仲裁。



 第十八条（视为撤回申请与缺席仲裁）



 决定开庭仲裁的，仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回申请。



 被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以缺席仲裁。



 第十九条（证据）



 当事人应当对自己的主张提供证据。



 仲裁庭认为有必要时，可以自行收集证据。



 只有经过质证认定的事实，才可以作为仲裁的证据。



 第二十条（辩论）



 当事人在仲裁过程中有权进行辩论。辩论终结时，仲裁庭或者独任处理的仲裁员应当征询当事人的最后意见。



 第二十一条（仲裁决定）



 仲裁聘用合同争议案件，实行少数服从多数的原则，不同意见必须如实笔录。仲裁庭或者独任处理的仲裁员应当在仲裁决定作出后5个工作日内制作仲裁决定书。



 仲裁决定书一经送达，即发生效力，当事人必须履行。



 仲裁决定书应当写明仲裁请求、争议事实、仲裁结果及理由、仲裁费用的负担和仲裁决定日期。仲裁决定书由仲裁庭成员签名并加盖仲裁委印章。



 第二十二条（特殊案件的处理）



 仲裁庭对重大或者疑难的聘用合同争议案件的处理，可以提交仲裁委讨论决定。对仲裁委的决定，仲裁庭必须执行。



 第二十三条（结案期限）



 仲裁庭处理聘用合同争议案件，一般应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委批准，可以适当延期，但延期不得超过30日。



 第二十四条（委托代理）



 当事人参加仲裁活动，可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必须向仲裁委提交有委托人签名或者盖章的委托书。委托书应当明确委托事项和权限。



 第二十五条（仲裁回避）



 有下列情形之一的，仲裁员应当回避：



 （一）系本案当事人或者当事人、代理人近亲属的；



 （二）与本案有利害关系的；



 （三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。



 第二十六条（仲裁复核）



 当事人认为仲裁决定有下列情形之一的，可以自收到仲裁决定书之日起10日内申请复核：



 （一）违反仲裁管辖规定的；



 （二）仲裁庭的组成违反规定的；



 （三）仲裁违反规定程序的；



 （四）仲裁所依据的证据是伪造的；



 （五）对方当事人隐瞒了足以影响公正仲裁的证据的。



 对区（县）仲裁委的仲裁决定有异议的，由市仲裁委进行复核；必要时也可以由市仲裁委指定其他区（县）仲裁委进行复核。对市仲裁委的仲裁决定有异议的，由市仲裁委另行组成仲裁庭进行复核。



 复核期间，不影响仲裁决定的执行。



 第六章法律责任



 第二十七条（当事人的法律责任）



 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，仲裁委可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；



 （一）干扰仲裁活动的；



 （二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；



 （三）提供虚假情况的；



 （四）对仲裁员、仲裁参加人、证人进行打击报复的。



 第二十八条（仲裁工作人员的法律责任）



 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权，侵犯当事人合法权益的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



 第七章附则



 第二十九条（仲裁费）



 当事人申请仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。



 第三十条（解释部门）



 本办法的具体应用问题，由市人事行政主管部门负责解释。



 第三十一条（施行日期）



 本办法自2003年1月10日起施行。