• 【发布单位】青岛市
• 【发布文号】青工交〔2003〕6号
• 【发布日期】2003-01-29
• 【生效日期】2003-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件来源】
• 【所属类别】地方法规

青岛市委工交工作委员会关于印发《市委工交工委2003年工作要点》 和《市委工交工委2002年工作总结》的通知

青岛市委工交工作委员会关于印发《市委工交工委2003年工作要点》
和《市委工交工委2002年工作总结》的通知

(青工交〔2003〕6号)





直工交各部门、各单位，中央、省驻青各单位党委（党组）：



 现将《市委工交工委2003年工作要点》、《市委工交工委2002年工作总结》印发给你们，望结合实际，抓好落实。





 中共青岛市委工交工作委员会

 2003年1月29日









 中共青岛市委工交工作委员会2003年工作要点

 2003年1月29日





 一、指导思想



 2003年，是深入学习贯彻党的十六大精神的第一年，也是落实“全面建设小康社会目标”、“走新型工业化道路”的第一年。今年市委工交工委工作总的指导思想是，在市委、市政府的领导下，以学习十六大、贯彻十六大为主线，按照“三个代表”重要思想的要求，以更好地服务工交经济建设为目标，抓党建、保稳定、促发展，工作在统筹中突出重点，在把握关键中实现创新和突破，在狠抓落实中确保效果，全面推进党建工作，促进工交经济在新世纪、新阶段更快更好地发展。



 二、工作目标



 （一）掀起学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的新高潮，组织开展十六大精神的学习、宣传、教育活动，党员教育面达到95%以上；



 （二）进一步加强企业领导班子建设，市直企业一、二类班子达到90%以上，中二以上企业一、二类班子达到85%以上；



 （三）选树第二批10个左右“青岛市工交系统企业文化建设样板企业”，全面推进企业文化建设工作，选树范围拓展到区（市）属企业；



 （四）开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性”主题教育活动；认真组织“创先争优”活动，选树市级先进基层党组织15个、优秀党员20名、优秀党务工作者10名；协助市委组织部理顺困难企业党的组织关系；



 （五）抓好稳定工作，完成市委下达的责任目标，保持工交系统企业和职工队伍的总体稳定；



 （六）全面完成市纪委下达的反腐倡廉责任目标；



 （七）完成市委、市政府下达的计划生育工作目标。



 三、工作措施



 （一） 切实加强企业领导班子和干部队伍建设



 2003年企业领导班子建设工作总的要求是：按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，以提高素质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，以“建设过的硬的企业领导班子”为目标，抓好经营管理者队伍和各类专业人才队伍建设，完善企业领导班子建设的“选拔、激励、监督”机制。



 1．围绕建设“过的硬的企业领导班子”的目标，做好企业领导班子考核调整工作。继续贯彻落实中央《
关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》和我市《关于对大中型企业领导班子进行考察的实施意见》，坚持对企业领导班子进行每年一次的考核，突出对企业主要经营者工作业绩的考核。在严格考核的基础上，调整、充实好企业领导班子。对做出突出贡献的要予以表彰奖励；对班子自身原因造成企业亏损或效益大幅下滑的企业领导班子，要抓紧采取措施，果断调整;对在民主评议中，连续两年不称职票超过30%的和当年不称职票超过50%的企业领导干部，坚决予以免职或降职。



 根据企业和领导班子的不同情况，有针对性地加强分类指导。对企业效益好，领导班子整体素质较高的一类班子，要促使其“上水平，争一流”；对企业效益不好，但班子整体素质较高的二类班子，要帮助其“抓效益，求突破”；对企业效益暂时尚好，但班子整体素质已暴露出问题或有潜在问题的三类班子，要密切关注，注意及时“抓苗头，除隐患”；对企业效益不好，班子问题也比较突出的四类班子，要果断调整。2003年底，市直企业一、二类班子要达到90%以上；工交中二以上企业一、二类班子要达到85%以上。



 2．抓好“经营管理者队伍”和“各类专业人才队伍”建设，不断提高企业领导班子整体素质。加大企业经营管理人才培养选拔工作的力度，以创新精神、创业能力和经营管理水平为核心，大力提高企业经营者素质，重点培养造就一批职业化、现代化、国际化优秀企业家。对在职的企业经营管理者，要加强思想政治素质和市场经济所需要的专业知识、管理技能的培训，增强企业经营者参与市场竞争的能力。要加强企业经营管理后备人才队伍建设，强化系统培训和实践锻炼，为企业持续稳定发展提供人才保障。加大各类专业人才培养选拔工作力度，综合运用企业内部培养、市场公开招聘和外部交流引进等手段，逐级建立数量充足、结构合理、素质优良的专业队伍。对后备人选实行滚动管理，优胜劣汰，具备提拔任用条件的及时使用，表现优秀的适时补充。



 3．深化企业人事制度改革，创新企业领导班子建设“选拔、激励、监督”机制。一是进一步拓宽选人途径，建立以竞争上岗为主要形式的选拔机制。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，逐步采用内部竞争上岗、外部公开招聘、人才机构推荐、职工民主选举等多种形式选拔任用企业经营管理者。从今年开始，企业的行政副职原则上都要通过竞争上岗的方式产生，鼓励有条件的企业进行行政正职公开招聘、竞争上岗工作。二是积极探索使经营者个人的前途、利益与企业命运紧密联系的激励机制。在物质激励同时，要注重对企业经营者的资质、荣誉等精神激励，采取有效措施提高企业经营者的政治和社会地位。三是加大约束力度，建立切实有效的监督机制。在监督约束上，要建立起以党内监督、产权监督、职工民主监督、舆论监督、法律监督等全方位、立体监督网络。在干部考核和选拔上要积极探索实行考察预告和公示制，推进监督机制的完善。



 （二） 大力加强企业党的基层组织建设



 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。工交系统企业基层党建工作的目标任务是，全面正确地贯彻中央的路线、方针、政策，紧紧围绕提高党组织的战斗力和凝聚力、提高拒腐防变和抵御各种风险的能力，坚持从严治党方针，不断研究新情况，解决新问题，积极改革创新，努力做到组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显，在企业发展、转机建制、加强管理、提高效益中充分发挥基层党组织的作用和党员的先锋模范作用，不断加强自身建设。



 1．深入学习宣传贯彻落实十六大精神，用“三个代表”重要思想武装企业党员干部。各企业党组织，要根据中央和省、市委的统一部署和要求，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，把学习贯彻十六大精神引向深入。要在集中开展党的十六大精神教育活动的基础上，制定切实可行的工作措施，将其贯穿于今年党员干部学习教育的全过程。一是要精心组织安排，推动学习深入。各企业要采取各种有效形式和手段，在前段认认真真、原原本本地学习十六大报告原文的基础上，结合实际，列出专题，定出计划，严格制度，把十六大精神的学习贯彻不断引向深入，切实增强学习贯彻十六大精神的主动性和创造性。二是要采取多种形式，推动学习深化。要在认真抓好学习教育的基础上，区分不同层次，通过宣讲辅导、交流研讨、班前班后会等形式，注重发挥企业内部各种宣传教育阵地的作用，努力实现学习宣传教育的联动、互动。在增强学习效果的同时，普及教育面，党员教育面要达到95%以上；三是要发挥各级党委中心组的幅射带动作用。各级党委中心组在带头学习的同时，要建立健全领导干部学习教育联系点制度，班子成员要确定1至2个联系点，深入基层，调查研究，加强对学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想的具体指导。四是要联系实际，抓好落实，在务求实效上下功夫。要在学深、学透的基础上，结合企业实际，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，在工作中全面贯彻“三个代表 ”重要思想，保持与时俱进，开拓创新的精神状态，紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，按照“四新”要求，创新思路，创新目标，创新措施，推动企业改革和发展等各项工作再上新台阶。



 2．组织工交系统各级党组织在广大党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的“保持共产党员先进性”主题教育活动。根据市委组织部部署，以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，分步骤按要求地组织党员学习指定文件和材料，召开党员组织生活会，对党员进行民主评议。通过教育活动，使广大党员牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，充分发挥先锋模范作用，脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗。



 3．继续开展“创先争优”活动。深入基层总结挖掘先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，“七一”前夕表彰一批工交系统先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，重点表彰努力实践“三个代表”，解放思想、实事求是，紧跟时代、勇于创新，艰苦奋斗、廉洁奉公，淡薄名利、无私奉献的优秀代表，激励广大党员干部进一步振奋精神，鼓舞斗志，同心同德，开拓前进。



 4．切实加大困难企业党建工作力度。今年在困难企业党建工作中，要把组织建设、引导职工、维护稳定作为工作重点，确保在困难企业中，党的组织不能散、党的工作不能停。要把困难企业党组织真正建立起来，不留死角，不留盲区。企业党组织和领导班子要统一思想，保持良好的精神状态，克服无所作为和畏难情绪，知难而进，坚守工作岗位，做职工群众的主心骨、顶梁柱、贴心人，与职工同甘共苦，共渡难关。要根据实际情况及时调整困难企业党组织设置，及时做好党员组织关系转移工作，不允许出现“有党员无组织，有组织无活动”的现象。



 5．总结、推广企业各具特色的“建阵地、建制度”、“抓载体、抓考核”的典型，特别是党建工作载体的经验典型，使企业党建工作形式多样、生动活泼，增强实效性，推动企业党建工作在继承中不断实现创新。



 （三）把工交系统企业文化建设建成工交系统新的亮点和品牌



 企业间的竞争，不仅包括经济实力、人才、科技等方面的竞争，也包括企业文化方面的竞争。当前，企业文化的作用已被越来越多的企业所重视，进一步加快可持续发展的大工业体系的建设步伐，发展青岛品牌经济，迫切要求企业在企业文化建设方面提供强有力的支撑，加快推进企业文化建设，是摆在我们面前的一项重要任务.



 在2002年选树首批“青岛市工交系统企业文化建设样板企业”的基础上，加大选树工作力度。一是把确立“建立百年企业的发展观”作为工交系统企业文化建设的核心来抓，使企业文化建设始终与经济工作紧密结合，并力争用三年左右的时间，使之成为工交系统新的亮点和品牌。二是成立工交系统企业文化建设专家组，从理论上对工交系统企业文化建设的做法进行提炼，在现有的工交系统关于企业文化建设的10个基本理念的基础上，进一步丰富和完善，形成体系。三是按照样板企业“五个一”的基本条件，即工业企业有一个驰名（著名）商标，服务企业有一个好的服务品牌；企业文化所依附的企业是一个处于上升阶段、发展态势良好的企业；有一位优秀企业家，并且是企业文化建设的发起者、倡导者和推动者；有一套比较完整的，已经被职工接受、被社会或用户认可的企业文化理念系统；有一个适应形势变化，对企业文化进行不断更新、完善的机制的要求，选树第二批样板企业。四是拓展工作领域，通过加强引导和培育，从今年在市属和中央、省驻青企业中选树，拓展到区（市）企业。



 （四）积极落实文明城市创建各项工作目标任务，大力推进企业精神文明建设和建立学习型企业工作



 要将创建文明城市、学习型城市和学习型企业工作摆上重要日程，制定实施意见，加强领导。一是要明确具体工作部门，抓好各项工作目标的落实。二是要深入开展“创服务名牌，树青岛形象”活动，进一步规范创建文明行业工作，大力推行规范化服务。三是要继续搞好城市环境综合整治，迎奥宣传教育工作。要围绕推进企业精神文明建设工作为突破口，加强综合调研，积极探索推进企业精神文明建设工作新机制。四是要以“重发展、重道德、重科技、重管理、重形象，创建学习型企业”为内容的“五重一创”活动为载体，全面启动学习型企业创建活动，进一步落实创建措施和创建责任，切实加强对创建学习型企业的宏观协调与指导。各企业要结合各自实际，认真学习借鉴海尔集团等单位创建学习型企业的先进经验，进一步理清创建思路，明确创建目标，落实创建责任，扎扎实实地搞好创建活动，促进企业制度、管理、科技创新，增强企业核心竞争力，推动企业两个文明建设的协调发展和全面进步。



 （五）继续下大力气抓好稳定工作



 从讲政治的高度，充分认识做好企业和社会稳定工作的重要性和紧迫性，强化和落实各项工作措施，确保工交系统在稳定方面不出问题。



 1．把工作的着力点和立足点放在为职工群众办实事、解决影响稳定的实际问题上。要运用多种方式，加强与职工的沟通交流，把思想政治工作做到每个职工，送到千家万户。要高度重视维护职工利益工作，解决好困难职工的生产、生活问题。要带着对职工的深厚感情和高度负责的态度，从思想、生活、工作上关心职工群众，切实帮助解决实际困难。对职工提出的要求，凡是符合政策规定的，要按照政策规定尽快予以解决；一时解决不了的，要向职工解释清楚并积极研究落实解决措施；对不符合国家政策规定的，也要把有关法律法规和政策规定原原本本地交代给职工，耐心细致地做好解释说服工作。



 2．严格落实和实行维护稳定领导工作责任制。按照稳定工作“分级管理、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则，明确职责，严密组织，责任到人，实行重要事件、重点企业和重点人员领导“包案制”，要求问题出在哪里，工作就要做到哪里，把矛盾和问题化解在哪里，在工交系统建立稳定工作齐抓共管的工作格局。严格考核制度，继续施行《工交系统信访工作目标考核暂行办法》，严格落实奖惩措施。



 3．不间断地进行不稳定因素排查活动。重点是“三方面人”，处理“法轮功”，停产、关闭、破产、困难企业和这些企业的职工、解除劳动关系人员中存在的可能影响稳定的重大隐患，以及由于企业关闭破产和改制过程中可能引发的集体进京、进省、到市上访的问题和隐患，做到超前防范。在此基础上，进一步完善工交工委稳定工作档案，做到重点人员一人一档、重点隐患和事件一事一档。



 4．认真抓好各项稳定工作措施的落实。一是加大领导接访和处理信访问题的力度，特别是职工群众多次上访、久拖未决的问题，严防已经平息或已基本平息的群体性事件反弹，严防发生较大规模的群体性事件尤其是集体进京、进省、到市上访事件。二是切实做好企业军转干部的稳定工作。要继续做好企业军转干部的思想政治工作，积极帮助企业军转干部解决实际困难，抓好“四包一”制度的落实。三是进一步加大“法轮功”人员教育防范控制力度，对未转化人员和不放心人员能送到市教育转化基地的，坚决送到市集中办班；对暂不能送班的，实行严密监控。对已转化的“法轮功”练习者搞好跟踪回访和继续教育，减少他们思想上的反复。同时，要认真做好已退休的、下岗出中心失业人员、解除劳动合同的原“法轮功”人员的管控责任交接工作。四是要落实稳定工作值班的各项制度，做好信息上报工作。



 （六）继续推进厂务公开工作



 进一步贯彻中央《
关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》，促进厂务公开工作向纵深推进。一是进一步健全领导体制和工作运行机制。要求各市直单位和企业党委把推行厂务公开工作继续纳入重要议事日程，统一部署，统一安排，认真组织，实行党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责的领导体制和改革运行机制。二是不断拓展新的工作领域。在进一步巩固已取得工作成果的基础上，继续向企业经营管理和党风廉政建设的深层次延伸，与建立现代企业制度有机结合，不断提高厂务公开的工作水平。三是进一步加强监督考核，针对工作中反映的问题，认真分析原因，研究具体解决措施，使之与企业的整体工作考核结合起来，促进公开责任制落实。



 同时，要继续加强企业党风廉政建设，全面贯彻中央在作风建设方面“八个坚持、八个反对”的要求，认真贯彻胡锦涛同志在西柏坡学习考察时的重要讲话，大力倡导勤俭节约，艰苦奋斗的优良传统，扎实、认真地做好工交系统的反腐倡廉工作，认真贯彻中央和省市委关于廉洁自律的有关规定，各级党组织要加强监督检查，强化干部廉洁自律工作。对违反规定的，要视情节轻重追究其本人的责任，并按党风廉政建设责任制的规定，追究领导责任。