• 【发布单位】作者：陈晶晶
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-05-19 11:20:02
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• 【文件来源】来源：法制日报
• 【所属类别】立法追踪

加大国内产业保护力度-解读三大贸易救济条例的修改-

前不久，国务院相继公布了第401、402和403号令，对《中华人民共和国反倾销条例》、《中华人民共和国反补贴条例》和《中华人民共和国保障措施条例》进行修改，修改后的这三大贸易救济条例将从6月1日起施行。



 根据我国加入世贸协议的承诺和对外贸易法修改的一些原则性规定，三大条例也做了相应的变动，以应对我国正全面面对的各种贸易冲突和摩擦。



 商务部研究员、中国法学会WTO研究会副会长何茂春认为，从总体上来说，国际贸易自由化仍然是发展的主流，包括WTO的继续发展、区域集团化趋势日益显著、各国之间的双边和多边协议呈现上升趋势等。但国际贸易保护主义仍然不可忽视，而且随着我国外贸规模的不断扩大，贸易纠纷也会自然增加，尤其在技术壁垒和保障措施两个方面的表现最为突出。



 何茂春比较了三大条例的修改之处，他告诉记者，三大条例的修改除了把原先的“外经贸部”都改成“商务部”外，主要是与加入世贸承诺进行了对照，按照透明度原则作了些调整，使一些法律名词更加准确，一些具体规定的主体和对象更加清晰，以更好地适应实践需要。



 比如修改后的反倾销条例和反补贴条例中，都将“现金保证金”改成“保证金”，以符合有价证券、期权等非现金方式也可作为保证金的国际惯例；这两个条例中还增加了“符合公共利益”的规定，包括环保、卫生等各个方面，充分利用WTO允许的规则内容保护国内产业。



 修改后的三大条例进一步加大了保护国内产业的力度。何茂春研究员指出，原先反倾销条例和反补贴条例中，调查机关应出口经营者请求，“可以”对倾销或补贴及其损害进行调查，而现在的条例中，都改成了“应当”进行调查，更有强制性；保障措施条例还将保障措施的期限及其延长期限，从8年延长到了10年。



 何茂春强调说，三大条例的修改对维护自由贸易，保护国内产业方面具有重要的作用，拥有了更完善的三个武器。不过法律首先保护的毕竟是公平竞争，自由贸易需要双方的共同维护，无论哪一方滥用贸易救济制度的话，都会导致自由贸易之船的沉没。