• 【发布单位】作者：王攀
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-05-28 18:55:30
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• 【文件来源】来源：新华社
• 【所属类别】立法追踪

-中国已形成行政法基本框架-

全国人大常委会副秘书长、法律委员会副主任委员乔晓阳28日在广州表示，随着行政许可法于7月1日正式实施，中国有关行政管理方面的法律已经比较完备，行政法的基本框架已经形成。



 乔晓阳在参加广东省人大常委会组织的有关讲座时说，中国立法机关在制定行政法时的基本原则是职权法定、程序法定、公正公开、有效监督，以建立一套既能保证行政管理效率，又能维护公民、法人和其他组织合法权益的行政法体系。



 乔晓阳说，改革开放20多年来，全国人大及其常委会根据行政管理的需要，相继制定了60多件行政法律，涉及国防、外交、国家安全、治安管理、司法行政、城市建设、环境保护以及教育、科技、文化、卫生、体育等各方面，使各行政管理部门的基本法律大体具备。这些法律对各项行政管理事项的管理体制、权限、原则、程序、法律责任等都作了规定，为各行政管理机关的工作提供了法律依据，并规范了他们的管理行为，促进了依法行政。



 乔晓阳特别提出，从中国的行政法制建设上看，最缺的是一部统一的规范具体行政行为的行政程序法。他说，具体行政行为包括行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制措施等，考虑到制定一部统一的几种具体行为都包括在内的行政程序法难度太大，全国人大在立法时采取了“ 各个击破”的办法。1996年全国人大制定行政处罚法，这是国家从法律制度上第一次全面规范行政机关的行政处罚行为。去年8月通过、今年7月1日即将实施的行政许可法，将大力促进政府对经济社会事务管理的进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推进政府管理创新和职能转变，具有极为重要的意义。下一步还将对行政收费、行政强制措施等分别制定专门的法律。



 乔晓阳说，中国行政法的基本框架已经形成，特别是有关行政管理方面的法律已经比较完备。今后的主要任务：一是在规范公务员方面，需要制定公务员法等；二是在规范行政行为方面，需要制定统一的行政程序法，在统一行政程序法制定以前，需要尽快制定行政收费法、行政强制法，还要制定政府信息公开法，修订国家赔偿法；三是要修订治安管理处罚条例，制定禁毒法、反洗钱法；四是劳动教养立法，制定违法行为矫治法；五是教科文卫方面的立法，包括修订义务教育法、科技进步法、传染病防治法，制定初级卫生保健法、民族民间传统文化保护法等。