• 【发布单位】作者：焦立坤
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• 【发布日期】2004-07-20 09:01:25
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• 【文件来源】来源：北京晨报
• 【所属类别】立法追踪

前后酝酿达24年 版本不下几十个-《电信法（草案）》本周最后呈交-

酝酿24年之久的《电信法》终于完成立法的第一步。



 18日，一位曾经参与《电信法》起草工作的专家向本报透露，《电信法（草案）》最后的扫尾工作已结束，“顺利的话，就在这几日呈交国务院法制办”。



 “按照信息产业部的立法安排，《电信法（草案）》最晚应于今年7月呈交到国务院法制办。”另一位专家续俊旗对本报记者说。续俊旗是信息产业部电信研究院法制监管研究部副主任，长期从事电信监管和立法研究。



 他说，《电信法》起草工作在信产部政策法规司原司长蒋耀平上任后明显加速。今年5月，蒋被任命为副部长，外界称其为“电信法部长”。蒋本人担任《电信法》起草小组组长，这被业界视为《电信法》起草提速的标志。



 今年5月，《电信法》立法工作会召开。这是《电信法（草案）》最后一次征求意见。当时记者了解到，6月中旬草案将呈交国务院，但还是推迟了一个月。



 “这很正常，部里对这项工作非常谨慎。”续俊旗说。近一年半，经过反反复复的修改，形成的《电信法（草案）》版本已不下几十个。



 呈交国务院只是出台前的第一步，经过国务院法制办专家评议、调研后，将由国务院常务会议审议、调研，最后交全国人大常委会讨论，这一过程中至少要经过三次讨论、表决。



 据悉，《电信法》的调子是一部“监管法”。



 24年前提上立法日程的《电信法》，由于缺乏必要的市场环境和管制实践以及部门利益间的掣肘，直到2002年才真正启动。



 近几年，中国电信业突飞猛进，2000年颁布的《电信条例》已不能解决新问题。另一方面，上世纪90年代中后期，美国、日本、韩国及欧洲各国的《电信法》纷纷出台，已加入ＷＴＯ的中国由于电信业参与国际竞争的需要，使得《电信法》出台呼声日高。