• 【发布单位】作者：黎虹 陈思
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2004-08-25 10:56:33
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】--
• 【所属类别】立法追踪

-特别策划：网吧监管实行信用等级制-

   声明：中国法院网“特别策划”稿件，未经本网特别授权，任何媒体（含已经取得常规许可的合作媒体）不得转载   
    中国法院网讯 日前，陕西省网吧专项整治工作协调小组办公室会同省工商行政管理局、省公安厅制定了《互联网上网服务营业场所违规记分管理办法（试行）》，规定互联网上网服务营业场所一年内记分分值满20分的，将被吊销网络文化经营许可证、营业执照、网吧安全证。该办法规定，依据网吧违规行为的严重程度，一次记分的分值分为10分（严重）、7分（较为严重）、5分（一般）、2分（轻微）四种。涉及的项目有消防安全、接纳未成年人进入营业场所、擅自停止实施经营管理技术、安全技术措施的、经营非网络游戏等等。对于情节特别严重的网吧将一次性吊销其许可证件。此外，有关部门还将根据记分把互联网上网服务营业场所分为A、B、C、D四个信用等级，A级为守信网吧（绿牌网吧），分值为0—5分；B级为警示网吧（蓝牌网吧），分值为6—10分；C级为失信网吧（黄牌网吧），分值为11—19分；D级为严重失信网吧（黑牌网吧），分值为20分。    
    针对行政机关整治网吧工作力度不断加大，一些行政处罚案件被诉诸法院。北京市高级人民法院近日出台了《关于审理整治网吧等互联网上网服务营业场所行政案件的若干意见(试行)》 。《意见》规定，只有同时具备以下四个条件的，才可认定为互联网上网服务营业场所：第一，通过计算机等装置提供经营服务；第二，向社会公众开放；第三，提供互联网上网经营服务( 含局域网)；第四，该场所是营业性场所，包括网吧、电脑休闲室等。以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧行为的营业场所，符合上述条件的可以认定为互联网上网服务营业场所。未依法取得《网络文化经营许可证》和营业执照或者证照不全的互联网上网服务营业场所属于非法网吧。
    《意见》对擅自从事互联网上网服务经营活动的违法行为进行了细化，六类情形认定为违法：一是未依法取得《网络文化经营许可证》和营业执照，擅自从事互联网上网服务经营活动的；二是已经取得《网络文化经营许可证》，但未依法取得营业执照，擅自从事互联网上网服务经营活动的；三是被吊销《网络文化经营许可证》，尚未到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的；四是已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事互联网上网服务经营活动的；五是超出核准登记的经营范围，擅自从事互联网上网服务经营活动的；六是其他擅自从事互联网上网服务经营活动的。