• 【发布单位】--
• 【发布文号】--
• 【发布日期】2008-03-05 14:53:52
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件来源】来源：法制日报
• 【所属类别】立法追踪

-云南舆论监督新规发威 出现"停职问责第一人"-

从3月1日起云南省的“舆论监督新规”开始施行了。按规定，在云南省，如果被媒体曝光，领导干部将遭到问责。如今，已有人因为舆论监督而被停职问责，这让不少对“舆论监督新规”寄予厚望的人们再一次得到了鼓舞。



 但也有人提出了担忧：仅仅以文件形式出现的“舆论监督新规”，能否承载舆论监督制度化的梦想，在“曝光就问责”的严厉下，我们的政府部门，我们的媒体，还有制度建设方面，真的做好准备了吗？



 刚刚施行4天的云南省“舆论监督新规”，似乎已经开始发挥威力。



 这一新规来自云南省《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》，其中明确提出，新闻媒体的舆论监督是对行政首长进行问责的依据之一。



 记者获悉，“因舆论监督被停职问责的第一人”已经产生。此人是昆明市便民服务中心户政窗口的工作人员，因为在接待办事群众时态度粗暴，和前来办理户口的群众发生激烈争吵而被当地媒体曝光。随后，昆明市有关部门迅速启动问责程序。近日，这名户政工作人员被停职问责。



 实际上，新规自一个多月前公布时，就牵动了社会各方面的神经。曾有人说它是一只“纸老虎”，也有人期盼它是一只“真老虎”。“被停职问责第一人”的产生，似乎告诉人们，这一次动真格的了。



 也有法律界人士指出，新规刚刚施行，我们不能过于乐观，作为政府自身，作为媒体自身，还有制度建设方面，是否做好了长期的准备，都有待时间的观察。



 曝光就问责



 政府做好准备了吗



 “舆论监督新规”的厉害之处就在于，如果被媒体曝光，领导干部将遭到问责。由此，也产生了这样的矛盾：如果某些领导为了不被问责，千方百计阻止问题曝光，怎么办？



 实际上，这样的事并不鲜见。记者李先生就有这样的遭遇。他在调查一起毁林事件时，当地有关部门派出三十多人，把守在毁林现场的多个路口，李先生在当地农民家呆了3天才得以脱身。



 记者王女士说，有一次，她花了半个月时间进行了扎实的调查，写了一篇舆论监督的稿子，然而稿件送交编辑部后迟迟不见出来。后来，领导告诉她，稿件写得很好，但有人打过招呼，不准报道。



 类似的阻挠媒体舆论监督的手段还有很多，包括推诿、“踢皮球”、说情公关，甚至打击报复等等。



 云南大学人文学院新闻系主任单晓红认为，虽然不少人已经意识到，要改进政府工作，办好事情，必须欢迎媒体监督，但是，一些政府部门的官员还不善于和媒体打交道，缺乏应对媒体的能力。如果这些环节处理不好，那么舆论监督问责也就难以推行和真正落实。



 不久前，云南省部分州市遭遇罕见冰雪凝冻灾害，某媒体记者赶赴某市采访，因正值周末，联系多个部门采访均遭推诿。云南省政府秘书长丁绍祥获知后，当即要省政府办公厅督察此事。该市有关部门负责人迅即到岗接受媒体采访。



 丁绍祥说：“为了防止一些部门和州市因为怕被问责而‘躲记者’，我们对拒绝和回避舆论监督、重大突发事件瞒报迟报、报喜不报忧、故意发布浮夸或不实信息等情形，也作出了详细的问责规定。”



 据介绍，问责方式包括诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查、责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查、劝其引咎辞职、责令辞职及建议免职10种。



 有法律界人士提醒，实行舆论监督问责要防止避重就轻的问题，防止问责对象与责任主体不对等的问题。